中國(guó)的稅收體系復(fù)雜，稅收環(huán)境混亂，既推高了稅收成本，又阻礙了公民的納稅熱情。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是復(fù)雜的東西，效率往往越是低下。化繁為簡(jiǎn)是中國(guó)稅收改革的一個(gè)方向

文/本刊記者 堯堯

先給讀者提幾個(gè)問題：作為普通納稅人，你需要交多少種稅？繳納稅額是多少？我國(guó)共有多少種稅種？國(guó)稅和地稅各自的征收范圍是什么？征不征稅，征什么稅，怎么征……誰說了算？

我想，倘若沒點(diǎn)兒專業(yè)知識(shí)，一般人鐵定回答不了上述問題。就是所謂的業(yè)內(nèi)人士，也不容易說明白。

中國(guó)的稅收體系復(fù)雜，稅收環(huán)境混亂，既推高了稅收成本，又阻礙了公民的納稅熱情。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是復(fù)雜的東西，效率往往越是低下。因此，化繁為簡(jiǎn)是中國(guó)稅收改革的一個(gè)方向。

稅種繁多 重復(fù)征稅

我國(guó)現(xiàn)行的稅制共由多少種稅組成？

記者原本以為這是一個(gè)挺簡(jiǎn)單的問題，但采訪發(fā)現(xiàn)實(shí)則不然。記者收獲的答案可謂五花八門。一般的人基本答不上來，只籠統(tǒng)感覺很多，說有幾十種。就是專家，給出的答案也不盡相同。有說23種的，有說27種的，有說47種的，還有說60多種的。還有人下意識(shí)地將名目繁多的各類費(fèi)也計(jì)算在內(nèi)，得出的答案更加天文。這也理所當(dāng)然，畢竟在中國(guó)，納稅人也有“納費(fèi)”的義務(wù)。盡管大家給出的答案不一，但大家都有一個(gè)共同的感受——多。

到底有多多？記者開始求助于稅務(wù)部門的官方網(wǎng)站。記者先查閱了北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)站，說中國(guó)的稅收制度共設(shè)有25種稅；隨后，查閱了更加權(quán)威的國(guó)家稅務(wù)總局的網(wǎng)站，相關(guān)表述為，“目前，中國(guó)共有增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、、城市房地產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、土地增值稅、車輛、車船稅、印花稅、契稅、煙葉稅、關(guān)稅、船舶噸稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等20個(gè)稅種。”兩者略有出入，主要是前者將遺產(chǎn)稅、證券交易稅等尚未開征的幾個(gè)稅種也算在內(nèi)了。

20多種稅，絕不是一個(gè)小數(shù)目。據(jù)記者了解，我國(guó)香港地區(qū)，本土稅種不足十種，主要包括：利得稅、、薪俸稅、厘印稅、增股稅、印花稅、遺產(chǎn)稅，對(duì)于五種特殊產(chǎn)品還涉及進(jìn)口關(guān)稅(煙、酒、化妝品、汽車、燃油)。

“為什么我們要搞這么多種稅？我聽說美國(guó)正在研究縮減稅種，目標(biāo)是都囊括到一種稅里面?！敝袊?guó)城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心副主任鐘永生表示，稅種越多，納稅人的納稅成本越高。他曾看到過一個(gè)數(shù)據(jù)，說：香港每個(gè)企業(yè)平均每年在納稅上所花的時(shí)間大約是80個(gè)小時(shí)(以8小時(shí)為一個(gè)工作日，約10個(gè)工作日)，而在內(nèi)地需要花872個(gè)小時(shí)(接近100個(gè)工作日)。前者差不多只占后者的1/10。

“稅制這么復(fù)雜，將影響企業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，特別是中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。節(jié)省下的時(shí)間干什么不好？”鐘永生為企業(yè)在繳稅上消磨如此多的時(shí)間感到惋惜，認(rèn)為不值。

稅種繁多導(dǎo)致嚴(yán)重后果，就是重復(fù)征稅。我國(guó)對(duì)生產(chǎn)、流通、交易、保有等多個(gè)環(huán)節(jié)征稅，納稅人備感稅負(fù)壓力沉重。