新能源概念無疑是當(dāng)今中國乃至世界談?wù)摰慕裹c話題。在日前由上海國家會計學(xué)院和亞利桑那州立大學(xué)凱瑞商學(xué)院聯(lián)合舉辦的“第七屆SNAI－ASU企業(yè)家高層論壇”上，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心任東明透露，國家相關(guān)部門正在為出臺太陽能電價政策做相關(guān)準(zhǔn)備和試點研究，《能源法》已經(jīng)起草完畢，在不久的將來就要頒布。

焦點

新能源產(chǎn)能過剩是個偽命題

新能源產(chǎn)能過剩是當(dāng)前市場的熱議話題，甚至一度有傳出證監(jiān)會將暫停新能源企業(yè)IPO，后來證實這是一則假消息。

然而，就是這樣一個假消息卻讓東方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司總裁闞治東很是疑惑，他指出，“2005年我剛開始投資風(fēng)電的時候，和很多專家討論認(rèn)為，要做好這個領(lǐng)域，我們這一代做不完，我們的下一代也做不完。但是才剛剛過去5年，這個領(lǐng)域就傳出產(chǎn)能過剩了，這樣會使很多風(fēng)險投資資金不敢再投資新能源領(lǐng)域，這對新能源的發(fā)展是不利的。”

對此，任東明表示，新能源產(chǎn)能過剩是個“偽命題”。他解釋說：“這是結(jié)構(gòu)性過剩，是新能源產(chǎn)業(yè)某個行業(yè)、某個環(huán)節(jié)有過剩的趨勢，絕不是全面過剩。如多晶硅的制造是過剩的，這并不意味著整個光伏產(chǎn)業(yè)都過剩了。實際上，查閱所有中央部委的文件，都沒有發(fā)現(xiàn)新能源產(chǎn)能過剩的說法?！?/p>

任東明強調(diào)說，“對于新能源行業(yè)，經(jīng)過十多年的呼吁，大家才有熱情投入這個行業(yè)，并使之迅猛發(fā)展。如果大家認(rèn)為過剩了，不需要發(fā)展了，甚至還要抑制它的發(fā)展，這對這個產(chǎn)業(yè)的打擊是致命的，所以一定要理智對待這個問題?！?/p>

任東明同時在會上透露，目前，國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略正結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃而緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。從戰(zhàn)略目標(biāo)來看，2020年要把新能源作為補充能源，2030年計劃達(dá)到20％，成為主流能源之一。發(fā)展重點放在三個方面：即風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。對風(fēng)能，現(xiàn)在進行分布式發(fā)展，邊緣貧困地區(qū)也適當(dāng)步入發(fā)展，深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略也對可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略形成推動。在太陽能方面，大力推廣熱利用技術(shù)；對生物質(zhì)能，國家也有一個原則，即不與民爭糧，不與糧爭地。而且，國家相關(guān)部門正在為出臺太陽能電價政策做相關(guān)準(zhǔn)備和試點研究?熏《能源法》已經(jīng)起草完畢，不久的將來就要頒布。

現(xiàn)狀

新能源規(guī)模化過程六大問題

雖然新能源產(chǎn)業(yè)近幾年在中國得到了快速發(fā)展，但任東明認(rèn)為，仍有很多問題需要解決。他將問題歸納為6個方面：第一，我國的資源評估工作還不深入，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二，產(chǎn)業(yè)體系也比較薄弱，風(fēng)機、太陽能的核心技術(shù)大部分在國外，所以在產(chǎn)業(yè)配合體系方面做得不足，還要進一步完善；第三，投入也不足，特別是在核心技術(shù)方面；第四，市場投資熱情比較低，由于市場實際需求不足，不能對新能源產(chǎn)業(yè)形成有利帶動：第五，體系不完善也制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第六，多數(shù)人對新能源產(chǎn)業(yè)了解得并不充分。

對此，上海電氣集團總裁黃迪南補充說，“希望國家的政策和法律對最終消費者進行支持和鼓勵。市場的形成需要有效的供給，如果只有有效供給而沒有需求，產(chǎn)業(yè)是沒有辦法發(fā)展的。一方面要采取多方面措施去刺激供給和投入，另外一方面就是要形成需求拉動效應(yīng)。”

國家開發(fā)銀行研究院常務(wù)副院長郭濂認(rèn)為，“首先，國家對新能源的支持力度還不夠，范圍不夠廣。例如，對符合一定條件的生物發(fā)電等給予每千瓦0．25元的補貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且補貼期15年，補貼額還逐漸下降。對綠色新能源的經(jīng)營期，銀行測算大約為25－30年，所以現(xiàn)有的補貼期限是不能覆蓋的。其次，政策必須要有穩(wěn)定性，不能搖擺不定，否則會導(dǎo)致很多投資重復(fù)和浪費?！?/p>

解決

多部門有效溝通合作是關(guān)鍵

問題客觀存在，但是如何解決，各方也給出了自己的建議。郭濂認(rèn)為，加快中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要加強規(guī)劃。他同時建議國家發(fā)改委、國家能源局、國土資源部和住房建設(shè)部在規(guī)劃方面要形成一種整合效應(yīng)。

郭濂還認(rèn)為，現(xiàn)在要強調(diào)綠色金融。他指出，中國已多年提出了綠色GDP，但綠色GDP在很多地區(qū)還停留在喊口號階段，原因是沒有得到綠色金融的強有力支持。究其原因是，在國家統(tǒng)計局和央行的統(tǒng)計系統(tǒng)里沒有一個綠色金融的指標(biāo)體系。如果把這個指標(biāo)體系建立起來，今后考核金融企業(yè)的社會責(zé)任就要增加綠色份額。綠色金融也不僅是銀行的企業(yè)責(zé)任，考核范圍可以包括保險、信托、租賃等等，這樣就能給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得資金上的保障。

中國電力投資集團公司副總會計師王祥富補充說，“對中國的新能源產(chǎn)業(yè)，在金融政策上應(yīng)該開辟更多的渠道，如資產(chǎn)增值化和發(fā)債等，發(fā)債也可以通過資本市場渠道流通。因為目前的現(xiàn)狀是煤電上市公司只有通過銀行貸款籌資，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，通過資本市場融資，凈資產(chǎn)收益要超過6％，但現(xiàn)在的煤電上市公司要超過這一數(shù)字是不可能的。”