6月29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤在重慶簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”歷經(jīng)半年的商談，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤29日下午在重慶簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）。

《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》全文除“序言”外，共有5章16條，約3200字。主要內(nèi)容有：第一章“總則”、第二章“貿(mào)易與投資”、第三章“經(jīng)濟(jì)合作”、第四章“早期收獲”、第五章“其他”。

該協(xié)議首段即表示：“海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會遵循平等互惠、循序漸進(jìn)的原則，達(dá)成加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的意愿”；“雙方同意，本著世界貿(mào)易組織(WTO)基本原則，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境；通過簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制”。

協(xié)議明確表示：“本協(xié)議目標(biāo)為：一、加強(qiáng)和增進(jìn)雙方之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作。二、促進(jìn)雙方貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機(jī)制。三、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，建立合作機(jī)制?！?/p>

協(xié)議還明確表示：“雙方同意，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，采取包括但不限于以下措施，加強(qiáng)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)交流與合作：一、逐步減少或消除雙方之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。二、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施。三、提供投資保護(hù)，促進(jìn)雙向投資。四、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和產(chǎn)業(yè)交流與合作?！?/p>

協(xié)議還為今后進(jìn)行就貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)商談明確了方向。協(xié)議規(guī)定：不遲于本協(xié)議生效后六個月內(nèi)就貨物貿(mào)易協(xié)議和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議展開磋商，并盡速完成。

貨物貿(mào)易協(xié)議磋商內(nèi)容包括但不限于：關(guān)稅減讓或消除模式；原產(chǎn)地規(guī)則；海關(guān)程序；非關(guān)稅措施，包括但不限于技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)；貿(mào)易救濟(jì)措施，包括世界貿(mào)易組織《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《保障措施協(xié)定》規(guī)定的措施及適用于雙方之間貨物貿(mào)易的雙方保障措施。

另據(jù)披露，根據(jù)框架協(xié)議，兩岸雙方將在早期收獲計(jì)劃實(shí)施后不超過2年的時間內(nèi)，分3步對早期收獲產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的磋商應(yīng)致力于：逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施；繼續(xù)擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的廣度與深度；增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

為加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流的互補(bǔ)性、使兩岸經(jīng)濟(jì)交流更順暢便捷，協(xié)議還就貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的早期收獲計(jì)劃的實(shí)施做出規(guī)定，協(xié)議并附有5個附件：貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排；適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的臨時原產(chǎn)地規(guī)則；適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的雙方保障措施；服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施；適用于服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施的服務(wù)提供者定義。

協(xié)議還就雙方成立“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會”做出相應(yīng)規(guī)定。此舉被視為建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、推動兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化的標(biāo)志。

海協(xié)會會長陳云林說，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)是一份平等協(xié)商、互利雙贏的協(xié)議，同時也是一份雙方互諒互讓、充分釋放善意的協(xié)議。

5年多前，中共中央總書記胡錦濤與國民黨主席連戰(zhàn)共同發(fā)布的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”中，即提出“建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”的重要倡議。在2008年5月兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折后，兩岸雙方都有盡快展開商簽兩岸綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議進(jìn)程且越早達(dá)成目標(biāo)越好的高度共識。此后兩岸在兩會框架下展開了細(xì)致、高效的協(xié)商工作。自2009年年中以來，兩會共進(jìn)行了10次內(nèi)部溝通和3次專家工作商談，磋商所涉部門之廣泛、內(nèi)容之豐富、問題之復(fù)雜、時程之緊湊、協(xié)調(diào)之艱難，在兩會協(xié)商史上前所未有。