是建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制的關(guān)鍵性一步

6月29日，海峽交流基金會董事長江丙坤與海協(xié)會會長陳云林在重慶舉行了恢復(fù)協(xié)商以來的兩會領(lǐng)導(dǎo)人第五次會談，正式簽署了海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）和兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議。

接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系專家認(rèn)為，這是兩岸共同采取的具有戰(zhàn)略意義的重大舉措，是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；⒅贫然?、自由化的一個里程碑，為兩岸開啟了全面經(jīng)貿(mào)合作的大門，對兩岸未來產(chǎn)業(yè)的雙贏發(fā)展有著劃時代意義。

ECFA簽署意義重大

中國社科院臺灣研究所經(jīng)濟研究室副主任朱磊在接受本報記者采訪時表示，兩岸經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展是沿著兩岸經(jīng)濟往來的正?；?、兩岸經(jīng)濟合作制度化以及兩岸關(guān)系機制化的路徑前行，兩岸簽署框架協(xié)議是建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制的關(guān)鍵性一步。

“兩岸簽訂ECFA是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得重大進展的標(biāo)志性事件?！睆B門大學(xué)臺灣研究中心經(jīng)濟研究所副所長唐永紅在接受本報記者采訪時表示，這將逐步改變兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展模式從早期的民間和市場力量推動，過渡到兩岸政府力量加入，最終以市場和政府共同推動的兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展新方式。

對此，中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟研究中心教授彭剛也對本報記者表示，兩岸關(guān)系發(fā)展中，通過經(jīng)濟合作達到共同互惠對兩岸未來發(fā)展有積極意義，ECFA正式簽訂，將通過對兩岸相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)節(jié)，促進形成相對開放、甚至完全開放的市場，對兩岸未來經(jīng)濟發(fā)展將會形成有效助推。

“兩岸產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展將會得到前所未有的發(fā)展機會，大陸人才資源以及巨大的消費市場優(yōu)勢將會為臺灣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇?！迸韯倧娬{(diào)，臺灣擁有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也會使大陸受益。

兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得契機

“短期來看，ECFA正式簽署為兩岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個難得的契機?！敝炖诮榻B，受到廣泛關(guān)注的“早期收購清單”中，在貨物貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對539項原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實施降稅，臺灣將對267項原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實施降稅。雙方將在早期收獲計劃實施后不超過2年的時間內(nèi)分3步對早期收獲產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。

“降低關(guān)稅有利于雙方的產(chǎn)業(yè)進入對方的市場，同時也帶來更低廉的成本和更強的競爭力，這對雙方產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)迅速成長有推動力?！敝炖趶娬{(diào)，長期來看，ECFA的正式簽署，對于兩岸未來新興產(chǎn)業(yè)的合作也將提供一個更廣闊的空間，同時也將會對兩岸更好地進行產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)勢互補，形成雙贏。

對此，唐永紅也認(rèn)為，兩岸未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會促使兩岸邁向自由貿(mào)易，主要是早期貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化的問題。他說：“在貨物與服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，將影響到兩岸的產(chǎn)業(yè)分工與布局，對不同的產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生不同的分工布局的調(diào)整?！?/p>

“隨著關(guān)稅的減免，臺灣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將逐漸擴大生產(chǎn)規(guī)模，以滿足大陸巨大的消費市場需求?！碧朴兰t說，兩岸也將逐步降低金融門檻，拓寬金融業(yè)務(wù)范圍和降低金融業(yè)投資門檻，這也有助于金融服務(wù)業(yè)的相互投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資，進而帶動全面經(jīng)貿(mào)合作。

全面經(jīng)貿(mào)合作需關(guān)注重點問題

對于兩岸開啟全面經(jīng)貿(mào)合作大門，接下來將逐步有序推進具體商談內(nèi)容。朱磊認(rèn)為，目前簽署的只是框架協(xié)議，很多的具體內(nèi)容還需要具體商談。

“比如具體的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的進程都需要繼續(xù)商談，還需要多部門進行合作，同時需要雙方都具有足夠誠意與善意進行商談，這才能最終獲得雙方都比較滿意的結(jié)果?！敝炖趶娬{(diào)。

對此，唐永紅補充道，著眼未來，兩岸對于吸引雙方投資，都需要提供足夠多的保障和鼓勵政策，這樣才能形成平等的投資環(huán)境進而獲得雙贏的投資效果。

“兩岸未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要避免雙方產(chǎn)業(yè)過多走向競爭?！碧朴兰t強調(diào)，雙方現(xiàn)有的互補性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于雙方取得共贏的發(fā)展成果，對于可能加大雙方產(chǎn)業(yè)過度競爭的因素，需要提前予以發(fā)現(xiàn)和處理，雙方過度的競爭會影響到兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展，需要從制度安排層面推進兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。

彭剛也認(rèn)為，盡管早期收購清單已經(jīng)對兩岸現(xiàn)有的主要貨物和服務(wù)范圍給予了明確規(guī)定，但是對于兩岸未來發(fā)展中可能遇到的市場層面的種種問題，還需要一系列的具體制度性建設(shè)予以保障。

“此次簽訂的兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議以及亟待簽訂的投資保障協(xié)議等都是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中期待解決的問題?！迸韯倧娬{(diào)。