繳存標(biāo)準(zhǔn):300 1600元/月 公務(wù)員守紀(jì)每5年可兌現(xiàn)70%

記者近日從有關(guān)方面獨(dú)家獲悉,從7月1日起,江門(mén)市將在全省率先推行“廉政公積金”制度。日前,《江門(mén)市市直廉政公積金試行辦法》(下稱(chēng)《辦法》)印發(fā),明確了廉政公積金的繳存、支付、法則、管理等內(nèi)容。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,目前江門(mén)市直單位符合參與管理?xiàng)l件的公務(wù)員4600多人,按照繳存規(guī)定,每年財(cái)政支出預(yù)算近2000萬(wàn)元。事實(shí)上,江門(mén)“將在下半年推行廉政公積金”的消息,之前一直不絕于耳。從今年初開(kāi)始,相關(guān)部門(mén)制定這一制度時(shí),就引發(fā)了各方熱議。據(jù)了解,目前在廣東省,只有深圳曾在小范圍內(nèi)試水。負(fù)責(zé)起草《辦法》的相關(guān)人士表示,這次江門(mén)在市直單位中推出,“在全省可以說(shuō)是一大創(chuàng)新舉措”。

有關(guān)人士表示,作為公務(wù)員履行廉政勤政責(zé)任的一種獎(jiǎng)懲機(jī)制,廉政公積金對(duì)于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大。

據(jù)了解,廉政公積金制度與現(xiàn)行的住房公積金制度相似,是指在一定的時(shí)期內(nèi),由公務(wù)員個(gè)人與政府財(cái)政按一定比例共同繳納存入個(gè)人賬戶(hù),如個(gè)人沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)情況,即可按一定比例定期予以返還,直至退休;如個(gè)人發(fā)生違紀(jì)違法情況,則要按一定比例扣除賬戶(hù)資金并上繳國(guó)庫(kù)。

繳存標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)任職務(wù)分為9檔

《辦法》規(guī)定,本次廉政公積金的實(shí)施范圍為市直機(jī)關(guān)單位、參照《公務(wù)員法》管理的群團(tuán)單位、事業(yè)單位在編在職公務(wù)員,以自愿為原則。符合條件并自愿加入的,須簽訂《加入廉政公積金體系承諾書(shū)》,同時(shí)獲得一個(gè)廉政府公積金賬戶(hù),專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。

按了解,廉政公積金繳存的標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)任職務(wù)拉開(kāi)檔次:廳級(jí)干部1600元/月,正處(局)長(zhǎng)1400元/月,調(diào)研員、副處(局)長(zhǎng)1200元/月,副調(diào)研員1100元/月,正科長(zhǎng)900元/月,主任科員、副科長(zhǎng)750元/月,副主任科員600元/月,科員400元/月,辦事員(含試用期人員)300元/月。

“以5年為一個(gè)動(dòng)態(tài)間隔時(shí)限,凡遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律規(guī)定,未受到處分的公務(wù)員,到期可兌現(xiàn)累積全額的70%,余款為長(zhǎng)期存至退休時(shí)一并領(lǐng)取。”《辦法》還規(guī)定,廉政公積金以5年為一個(gè)周期,一旦加入,在一個(gè)繳存周期內(nèi)不得中途退出(調(diào)動(dòng)、辭職、辭退、退休、身故等情況除外),否則“已繳存的公積金全部上繳國(guó)庫(kù)”。

退休后發(fā)現(xiàn)違紀(jì)從退休金中扣除

《辦法》規(guī)定了相關(guān)的懲罰措施,即按照處分的程度扣除已存公積金:受黨內(nèi)警告或行政警告處分的,扣除已存公積金的50%;受黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記過(guò)、記大過(guò)處分的,扣除70%;受黨內(nèi)撤職或行政降級(jí)處分的,扣除80%;受黨內(nèi)留黨察看或行政撤職處分的,扣除90%;受開(kāi)除黨籍或行政開(kāi)除處分的,扣除100%。

另外,《辦法》還明確規(guī)定,公務(wù)員退休時(shí),可申領(lǐng)全額廉政公積金,但以后如因原工作期間違反廉潔從政規(guī)定受處分的,應(yīng)由作處分決定的機(jī)構(gòu)通知工資管理部門(mén)按規(guī)定從其退休工資中分期扣除。

“廉政公積金不是福利待遇”

“《辦法》采取自愿原則,如果覺(jué)得經(jīng)濟(jì)困難或沒(méi)必要的公務(wù)員,可以不參與。我們主要針對(duì)有行使行政管理權(quán)的公務(wù)員,所以要求 副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)參加 ?！苯T(mén)市紀(jì)委黨廉室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),目前江門(mén)有4600多名公務(wù)員符合條件,通過(guò)動(dòng)員,預(yù)計(jì)99%的人都會(huì)參與。

“但要明確的是,廉政公積金不是福利待遇?！逼涮寡?《辦法》會(huì)引起熱議,會(huì)有些人把它當(dāng)成一種待遇認(rèn)為公務(wù)員增加福利、漲工資了?！捌鋵?shí)它與福利待遇、住房公積金、 高薪養(yǎng)廉 是有本質(zhì)區(qū)別的。它從教育、監(jiān)督、防腐倡廉角度出發(fā),是一種制度創(chuàng)新,而且這是有風(fēng)險(xiǎn)的”,“你說(shuō) 加薪 ,實(shí)際上現(xiàn)在這筆錢(qián)存進(jìn)去了,用不了也提不出來(lái),5年間要有什么問(wèn)題被扣掉,而且自己存進(jìn)去的部分也扣掉?！?/p>

據(jù)透露,目前這一制度暫時(shí)不會(huì)推廣到四市三區(qū)。因?yàn)椤案魇袇^(qū)要實(shí)行這一制度的話,必須由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé),不具備一定財(cái)力很難開(kāi)展”。而這一次,“江門(mén)在市直單位推廣是經(jīng)過(guò)多年的準(zhǔn)備和研究,預(yù)計(jì)每年財(cái)政為此撥款近2000萬(wàn)”。

各方聲音

公務(wù)員

贊成創(chuàng)新但要從實(shí)際出發(fā)

剛剛考取了臺(tái)山“村官”的陳小姐認(rèn)為,國(guó)外有過(guò)成功經(jīng)驗(yàn),在一定程度上可以有效防止貪污腐敗,“隨著社會(huì)信息進(jìn)一步公開(kāi),現(xiàn)在的公務(wù)員不容易當(dāng)?！彼€表示,這個(gè)制度對(duì)公務(wù)員是一種鼓勵(lì),但是否符合實(shí)際,政府是否具備足夠的社會(huì)心理承受力,這能否從根源上杜絕腐敗 都是值得探索的?！案鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,不能照搬,繳存的標(biāo)準(zhǔn)、管理等都要從實(shí)際出發(fā),讓它真正起到激勵(lì)作用?！?/p>

公務(wù)員黃小姐贊成這一制度創(chuàng)新。但對(duì)于做公務(wù)員時(shí)間并不長(zhǎng)的她來(lái)說(shuō),“我寧愿不參與,每個(gè)月都要扣錢(qián),我可用的資金就少了。說(shuō)是每隔5年可以拿回70%,但想想5年后物價(jià)指數(shù)是多少?”她坦言,如果實(shí)行這一制度,她還是要加入的,“如果不加入,是不是告訴別人你準(zhǔn)備貪污受賄呢?”

市民

“最好每年淘汰3%公務(wù)員”

“這就是上世紀(jì)90年代的 高薪養(yǎng)廉 吧?”從事IT行業(yè)的馮先生直言,這個(gè)制度唯一的影響就是“公務(wù)員加薪了”,“每年硬性淘汰3%的公務(wù)員,比什么廉政都好”。

而從事技術(shù)開(kāi)發(fā)的李先生則認(rèn)為,政府的本質(zhì)應(yīng)該是社會(huì)的穩(wěn)定器,“最重要的是提高行政效率,按章行事”,“現(xiàn)在最大的問(wèn)題是執(zhí)行力。”

專(zhuān)家

“能否有效防腐還是未知數(shù)”

說(shuō)到“執(zhí)行力”問(wèn)題,江門(mén)市委政策研究室的李超奇認(rèn)為:“公務(wù)員本身就該把廉政當(dāng)作對(duì)自己的基本要求。再者,這不屬于國(guó)家的基本政治框架內(nèi)容,而且現(xiàn)在我國(guó)也不是沒(méi)有相關(guān)制度,主要的是執(zhí)行問(wèn)題。我們目前要做的是如何將現(xiàn)有的廉政制度一點(diǎn)點(diǎn)落到實(shí)處,而不是去創(chuàng)新制度。”“廉政不是靠這些(廉政公積金)達(dá)成的,憑此就能 貪官不貪 ?”此次廉政公積金扣除的不多,“有貪欲的人不會(huì)這么理性,這種以物質(zhì)激勵(lì)的方式來(lái)廉政是不值得提倡的”。李超奇補(bǔ)充說(shuō),該制度一旦實(shí)行,可能會(huì)給老百姓留下不好的印象,能不能有效防腐還是未知數(shù)。

五邑大學(xué)政法系教師、法學(xué)博士王繼遠(yuǎn)對(duì)這個(gè)創(chuàng)新制度則表示贊賞?！斑@是非常好的事?！彼J(rèn)為,廉政公積金制度的制定是有法律依據(jù)的,前提符合現(xiàn)在提出的優(yōu)化、明晰公務(wù)員工資制度,適用于公務(wù)員,“江門(mén)本身是一個(gè)民風(fēng)很好也很開(kāi)放的社會(huì),在珠三角來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)狀況也不錯(cuò),相信政府是有這個(gè)能力實(shí)行這一制度的?！?/p>

不過(guò),王繼遠(yuǎn)坦陳:“廉政不是取決于某個(gè)制度,它是一個(gè)系統(tǒng)工程?！彼ㄗh,一方面要陽(yáng)光政務(wù),政府所有制度都應(yīng)做到依法、公正、透明、高效;另一方面,公共財(cái)產(chǎn)管理要做到公開(kāi)、公平、公正、透明,包括公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支出、公共消費(fèi)等,“特別是公共消費(fèi)制度要改革,抑制公務(wù)消費(fèi)腐敗,關(guān)鍵還在于加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控”。