在收入分配改革再次走到風(fēng)口浪尖的時候，個稅改革也必定隨之成為熱議焦點(diǎn)。近一個多月以來，《人民日報(bào)》連續(xù)發(fā)表了五篇文章探討社會財(cái)富分配問題：繼《社會財(cái)富怎么分》系列報(bào)道之后，昨日，該報(bào)又就優(yōu)化分配關(guān)系、個稅調(diào)整等問題專訪了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長、研究員賈康。目前看來，改革收入分配已迫不可待，而最快的方式除了提高個稅起征點(diǎn)外，調(diào)整個稅稅率、增加居民收入的比重都得到了學(xué)界專家普遍的認(rèn)同。

調(diào)起征點(diǎn)不一定有用

現(xiàn)在，個稅起征點(diǎn)上調(diào)的呼聲越來越高，有的專家說3000元，有的提出應(yīng)高提到4000元-5000元，還有的表示要根據(jù)不同省份經(jīng)濟(jì)情況而定……盡管數(shù)額不同，但是方向都是一致的。不過，也有不少學(xué)者提出，調(diào)起征點(diǎn)并非一蹴而就。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓教授就曾告訴記者，實(shí)際上現(xiàn)在的起征點(diǎn)2000元在全國都有一半人達(dá)不到。而據(jù)其調(diào)研計(jì)算，起征點(diǎn)上調(diào)500元，全國就將減少10%的納稅人，如若達(dá)到5000元的話，相當(dāng)于全國有九成的人不用納稅。他稱，國家征收個稅是為了調(diào)節(jié)收入差距，調(diào)整個稅不應(yīng)是減少納稅人，因此光提起征點(diǎn)并不能平息議論。

賈康也表示，調(diào)整個稅可以不動起征點(diǎn)，而應(yīng)對目前的九級超額累進(jìn)稅率進(jìn)行調(diào)整。在一開始過了起征點(diǎn)的這個檔次上，把稅率調(diào)低到1%，最高不超過2%，它對應(yīng)的是低收入的社會階層，1%的稅率，可以一直延伸到所謂“中等收入階層”的下沿。在中等收入階層這個范圍之內(nèi)，以5%即原來的最低稅率來覆蓋，這個5%的稅率可以從中等收入階層的下沿一直覆蓋到上沿。對在此范圍界限之上的收入，則可以再加大調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化收入再分配，可以從5%跳到15%，再跳到25%，最高還可以設(shè)想跳到35%，這樣從九級超額累進(jìn)變成五級超額累進(jìn)。

中國稅務(wù)學(xué)會理事、中山大學(xué)教授楊衛(wèi)華也認(rèn)為應(yīng)改革稅率，最高45%的邊際稅率可以適當(dāng)降低到40%，這樣可以減低高收入人群的逃稅動機(jī)。同時，應(yīng)將最低一級5%稅率的征稅范圍從目前的500元擴(kuò)大至3000元，這樣可以有效降低中低收入者的稅負(fù)。

增加居民收入比重

而另外一個最有效的方法莫過于有效提高低收入者的收入水平。賈康就認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)加大國民收入分配格局調(diào)整力度，提高居民收入在國民收入中的比重，提高個人工資在初次分配中的比重。同時，政府還應(yīng)出臺鼓勵政策，創(chuàng)造更多的機(jī)會實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，建立和完善職工工資正常增長機(jī)制，為職工勞動報(bào)酬的穩(wěn)定增長提供保障。

清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授就直言，政府收入過高也造成了分配的不均?！柏?cái)政收入多年保持兩位數(shù)增長，但分配時‘切蛋糕’給自己切得太多?！睆?995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財(cái)政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍。

“我們要看政府將錢花去哪里，現(xiàn)在政府的行政支出占到財(cái)政收入的20%，這是日本的10倍，是美國的2倍?！彼赋觯诿裆С龇矫鎰t顯得比較“小心”，2009年全國財(cái)政收入約6.85萬億元，醫(yī)療、教育、社保就業(yè)三項(xiàng)支出占比僅14.9%。而在美國，同樣這三項(xiàng)上的開支已相當(dāng)于聯(lián)邦政府總開支的61%。

《人民日報(bào)》社會財(cái)富怎么分系列報(bào)道

05 月17 日 勞動收入占比為何持續(xù)下降

05 月24 日 收入差距為何不斷擴(kuò)大

05 月31 日 工資共決工企雙贏才是真

06 月07 日 負(fù)擔(dān)沉重的“中間階層”

06 月28 日 賈康：調(diào)整個人所得稅可不動起征點(diǎn)