剛剛出爐的《中國流動人口發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，2009年中國流動人口已達(dá)到2.11億，平均年齡約為27.3歲，多集中在低薪或高危行業(yè)。

這一數(shù)據(jù)讓公眾并不感到意外，現(xiàn)狀由來已久。但是隨著中國城市化的突飛猛進(jìn)，這一人群正在迅速擴(kuò)張并且年輕化。從數(shù)量上看，已經(jīng)不再是當(dāng)初的“邊緣人”，而是成為市民、農(nóng)民之外的“主流人群”。

市民、農(nóng)民、流動人口鼎立態(tài)勢已是現(xiàn)實(shí)，這出三國演義就必須要唱得深入人心。早些年，不少城市把流動人口看成“搶飯碗軍團(tuán)”，視之為洪水猛獸。南京市就曾經(jīng)騰出了4000個(gè)工作崗位，但一個(gè)月后，當(dāng)?shù)厝藘H就業(yè)了1000個(gè)崗位，其余3000個(gè)沒人樂意干。不是民工離不開市民，恰恰相反，是市民少不了民工。

從廣州的60分入籍、北京外來人口子女同等入學(xué)、上海居住證轉(zhuǎn)戶籍改革等一系列舉措看，我國流動人口遭遇制度性攔截的阻力正在逐漸減小，政府戶籍改革的決心已現(xiàn)?，F(xiàn)在的問題就是，人口匯流已成萬川入海，但《報(bào)告》中提及的六大問題——包括社保、醫(yī)療、維權(quán)、子女教育和就業(yè)難就不應(yīng)該逆潮流而動。

人口在流動，權(quán)利卻不扎根，這才是流動人口的心病所在。一些城市仍然采取行政干預(yù)和保護(hù)性措施，用戶口或社會福利限制勞動力的使用，特別是在一些與本地人相競爭的崗位上。本地勞動力主要流入金字塔上層，如行政事業(yè)單位、大中型國有企事業(yè)單位、新興服務(wù)業(yè)等；而外來勞動力則主要流入臨時(shí)性的、收入低下、體力繁重、工作條件差的崗位。

城市的確敞開了大門，但對流動人口不應(yīng)只有管理，而沒有保護(hù)。