外資要順應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

前不久，一年一度的河北?。ㄏ愀郏┩顿Y貿(mào)易洽談會(huì)在港舉行。較之往年動(dòng)輒對(duì)外商拋出十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的大批項(xiàng)目，這次河北只推出電子信息與新能源產(chǎn)業(yè)以及旅游、金融、物流、文化等幾個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。河北省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人說(shuō)：“盯緊高技術(shù)含量和高附加值環(huán)節(jié)，每個(gè)引資項(xiàng)目都要跟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密相關(guān)?！?/p>

“從單純的裝配制造到高附加值研發(fā)生產(chǎn)，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整吸收外資方向的必然要求。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院外經(jīng)所所長(zhǎng)張燕生說(shuō)。

從規(guī)模上看，這些年我國(guó)利用外資不斷累加，但在產(chǎn)業(yè)分布上，外企投向明顯結(jié)構(gòu)失衡。

從導(dǎo)向看，長(zhǎng)期以來(lái)，利用外資偏重生產(chǎn)性投資，70%左右的外資集中在二產(chǎn)，且主要為一般加工組裝企業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的吸收外資模式暴露出很大局限性：

一是過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)，特別是歐美；二是品牌、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷渠道、利潤(rùn)和結(jié)算中心均在國(guó)外，國(guó)內(nèi)企業(yè)多停留在加工增值鏈條上份額不大的環(huán)節(jié)；三是容易產(chǎn)生貿(mào)易不平衡問(wèn)題，使摩擦頻發(fā)。其中，以加工貿(mào)易為主的出口產(chǎn)品，已成為國(guó)外與我國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端的主要誘因。

不僅如此，以產(chǎn)業(yè)資本為主的外資大量進(jìn)入我國(guó)，使處于國(guó)際分工體系中低端的產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，給我國(guó)能源資源和環(huán)境容量增加了壓力。

2009年我國(guó)GDP約為4.7萬(wàn)億美元，占全球GDP的8%左右，但卻消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%。有的地區(qū)本著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切愿望，在引進(jìn)外資過(guò)程中盲目性較大，對(duì)項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮，給一些國(guó)家轉(zhuǎn)移污染行業(yè)和夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)會(huì)。

世界市場(chǎng)不是無(wú)限擴(kuò)張的，粗放式增長(zhǎng)已走到盡頭。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)趙晉平認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了較大變化。吸收外資，也必須以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，在促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上花功夫,“外商投資企業(yè)要跟所有中國(guó)內(nèi)資企業(yè)一樣，按照新的國(guó)家能源資源戰(zhàn)略、環(huán)境要求、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策等來(lái)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)?！?/p>

開放度實(shí)際上前所未有

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》即“國(guó)20條”出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)利用外資邁入重“質(zhì)”時(shí)代。但也有外電質(zhì)疑：這項(xiàng)新政，是不是意味著外資在中國(guó)的發(fā)展空間變小了？

恰恰相反，中國(guó)外資新政的題中之義，不是“收”，而是進(jìn)一步“放”。

“國(guó)20條”提出，鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組；支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票；今年12月31日前，對(duì)符合規(guī)定條件的外資研發(fā)中心確需進(jìn)口的科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅等，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心……這些舉措從多方面明確了新的優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施，利用外資方式更加多樣化。

過(guò)去，我國(guó)利用外資主要是“綠地投資”，即投資辦廠。而近幾年，國(guó)企改革日趨深化，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)和相關(guān)法律法規(guī)有所完善，外資并購(gòu)明顯增加。以并購(gòu)方式吸收外資不僅可避免新建廠房、耗費(fèi)資源，還能推進(jìn)國(guó)企改革和科技創(chuàng)新，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。困難企業(yè)也能借此脫困，避免國(guó)企倒閉產(chǎn)生的集中失業(yè)壓力。

從全球看，收購(gòu)兼并是目前跨國(guó)投資的主流，占跨國(guó)投資總額2/3以上。今年一季度，我國(guó)外資并購(gòu)就有9起，涉及投資近4億美元。

早在去年8月，商務(wù)部就表示，我國(guó)將允許外企境內(nèi)上市。美國(guó)通用電氣、巴西淡水河谷等多家外國(guó)公司都對(duì)此顯露極大興趣。匯豐（中國(guó)）行政總裁張勤近日表示：“匯豐有意在中國(guó)上市，計(jì)劃募集資金500億元人民幣，力爭(zhēng)成為中國(guó)內(nèi)地發(fā)展規(guī)模最大的外資銀行?！?/p>

經(jīng)過(guò)30多年改革開放，我國(guó)制造水平不斷提高，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。對(duì)吸引全球先進(jìn)技術(shù)、高端制造和研發(fā)能力對(duì)華轉(zhuǎn)移有了較強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐。進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，跨國(guó)公司加快調(diào)整全球投資戰(zhàn)略，通過(guò)利用外資來(lái)更多地引入先進(jìn)的技術(shù)和研發(fā)資源，提升我們的產(chǎn)業(yè)整體水平，機(jī)遇難得。在江蘇昆山，全球最大的電子產(chǎn)品代工商之一臺(tái)灣仁寶集團(tuán)設(shè)立的研發(fā)中心已啟用，“仁寶正加速?gòu)亩ㄅ萍庸は蜓邪l(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域挺進(jìn)?！惫究偨?jīng)理陳瑞聰?shù)脑?，代表著眾多外企老板的思量?/p>

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，前5月外商新設(shè)在華投資企業(yè)和實(shí)際使用外資同比各增14.3%和22.2%。商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅說(shuō)，通過(guò)持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，目前我國(guó)絕大部分領(lǐng)域都已對(duì)外開放，特別是加入世貿(mào)組織以后，已經(jīng)有100多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門對(duì)外開放，在世貿(mào)組織成員中，“即便跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的開放度也是比較高的。拿政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，我們對(duì)境內(nèi)所有企業(yè)包括外資企業(yè)都一視同仁?！?/p>

利用外資結(jié)構(gòu)將更優(yōu)化

我國(guó)外商投資企業(yè)現(xiàn)在主要集中于東南沿海，中西部地區(qū)偏少。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為外商投資帶來(lái)了良機(jī)?！皣?guó)20條”提出，對(duì)東部地區(qū)外企向中西部轉(zhuǎn)移，要加大政策開放和技術(shù)資金配套支持力度。

西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略的實(shí)施，使這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、人才素質(zhì)逐步提高，具備了承接更多外資特別是勞動(dòng)密集型外資的底氣。再加上東部沿海物流成本上升，土地供應(yīng)稀缺以及招工難、用工荒的壓力，越來(lái)越多的跨國(guó)公司愿意選擇到中西部發(fā)展。中西部的市場(chǎng)蛋糕也越來(lái)越大。外商增加投資，中西部將更具優(yōu)勢(shì)。

年初，惠普在中國(guó)的第二個(gè)綜合性電腦生產(chǎn)基地于重慶竣工投產(chǎn)；4月，惠普在重慶生產(chǎn)的首批50萬(wàn)臺(tái)筆記本電腦出口到國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)惠普副總裁邵冬說(shuō)：“低勞動(dòng)力成本，低油電煤運(yùn)、土地等生產(chǎn)要素成本，是吸引我們到重慶投資的決定性因素。”

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，西部地區(qū)吸收外資增幅已超東部。德國(guó)博世集團(tuán)投資430萬(wàn)歐元，在湖南長(zhǎng)沙市建起一個(gè)現(xiàn)代化物流中心；國(guó)際零售巨頭麥德龍與安徽合肥簽下協(xié)議，合肥將成為麥德龍農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)的全球重要基地……

不止是優(yōu)化外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)，外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在調(diào)整。“國(guó)20條”鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；將外企納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、高新企業(yè)認(rèn)定等鼓勵(lì)性政策框架之內(nèi)。而我國(guó)確定10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施一批促進(jìn)作用強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重大工程和發(fā)展項(xiàng)目，更受到外商高度關(guān)注。掌握先進(jìn)技術(shù)的跨國(guó)公司瞄準(zhǔn)這些領(lǐng)域，大可一展拳腳，投資效率會(huì)更高、回報(bào)更豐厚。

據(jù)悉，全球跨國(guó)投資投向服務(wù)業(yè)的比重，已從上世紀(jì)90年代初的50%左右，上升到65%以上。其中，外包躍居成長(zhǎng)最快的服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移方式。后危機(jī)時(shí)期，國(guó)外大企業(yè)更加注重節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，爭(zhēng)相將非核心業(yè)務(wù)外包出去，有利于我國(guó)乘勢(shì)做大服務(wù)外包業(yè)。總部在美國(guó)的上海易方客戶服務(wù)中心昆山分公司經(jīng)理于堅(jiān)說(shuō)：“去年，我們?cè)诶ド匠闪⒑艚兄行?；今年，昆山公司的?guī)模將擴(kuò)大一倍。”昆山所在的蘇州不僅是外資聚集地，也成為國(guó)內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展最快、勢(shì)頭最猛的城市。

與中國(guó)發(fā)展同步，外資將分享到更多的機(jī)會(huì)和果實(shí)。