□本報實習記者 陳瑩瑩

中國銀監(jiān)會副主席蔡鄂生26日表示，目前，在我國銀行破產(chǎn)條例制定過程中，銀行破產(chǎn)的標準爭議較大。

他是出席“第三屆中國破產(chǎn)法論壇”時做上述表述的。該論壇由最高人民法院民二庭、中國人民大學破產(chǎn)法研究中心、北京市煒衡律師事務所等單位共同舉辦。蔡鄂生認為，如何從條例上量化相關部門和金融機構(gòu)的行為，并且用法定標準去規(guī)范，具有較大難度。例如，金融機構(gòu)在處理金融風險的時候，如果發(fā)現(xiàn)流動性不足，不能支付到期債務，應該采取何種程度的應對措施。

蔡鄂生指出，目前我國銀行破產(chǎn)程序制定還面臨幾個重要問題：一是監(jiān)管部門如何對整個體系的系統(tǒng)性風險進行整體防范，并且合理介入企業(yè)或機構(gòu)破產(chǎn)法律程序，特別是處理大的企業(yè)或機構(gòu)的破產(chǎn)問題。二是接管層介入問題。目前，相關部門對接管行為是否應該與法律中的企業(yè)或機構(gòu)破產(chǎn)程序相關聯(lián)，爭議較大。三是由于涉及到銀行和金融機構(gòu)破產(chǎn)重組的部門較多，如何統(tǒng)籌這些部門之間的合作仍存在問題。四是存款保險與銀行破產(chǎn)體制設計問題。我國現(xiàn)有的存款保險制度是全額保險，所謂全額保險只針對我國法律意義上的居民、個人，不包括單位。五是法律上的金額結(jié)算和終止金額結(jié)算問題。