廣西是水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、冰雹、山體滑坡等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，同時也是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的省區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占比高達(dá)82%，農(nóng)業(yè)總收入約占G D P的25%左右。自上個世紀(jì)80年代初期開辦農(nóng)業(yè)保險以來，廣西農(nóng)業(yè)保險經(jīng)歷了迅速上升、規(guī)模萎縮、逐步回升幾個發(fā)展階段。

廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室藍(lán)云告訴記者，在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，廣西政策性農(nóng)業(yè)保險取得了階段性成果。根據(jù)廣西農(nóng)業(yè)和財政部門的統(tǒng)一要求，自從2008年開始政策性農(nóng)業(yè)保險啟動試點以來，已有多個試點縣受災(zāi)后得到保險賠付。如受“黑格比”臺風(fēng)影響，扶綏縣東門、山圩、柳橋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保險甘蔗大面積被洪水浸泡，經(jīng)核損和理算損失4758畝，賠償金額172.5萬元，涉及農(nóng)戶940戶。陸川縣溫泉、良平兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)損失2.3萬畝，賠償金額121萬元。

藍(lán)云等人認(rèn)為，當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)保險仍存在一些問題，影響了農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步推進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是保險覆蓋面較窄，且發(fā)展不平衡。目前廣西政策性農(nóng)業(yè)保險品種很少，除政策性能繁母豬保險承保面較大外，其他農(nóng)業(yè)保險僅在個別地區(qū)開辦，規(guī)模較小，覆蓋面較低，無法滿足農(nóng)民群眾的風(fēng)險保障需求。2008年以能繁母豬為首的養(yǎng)殖業(yè)保費收入11377.22萬元，是種植業(yè)保費收入的7.7倍。

二是保險市場體系不健全。農(nóng)村市場體系不健全，至今部分偏遠(yuǎn)縣域仍只有財險公司和壽險分支機構(gòu)各1家，全廣西1000多個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有不到約400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有保險分支機構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何保險服務(wù)機構(gòu)。一些公司的縣域保險分支機構(gòu)保險服務(wù)功能薄弱。

三是政策性農(nóng)業(yè)保險的推行機制不完善。一方面保險公司查勘理賠機制不完善，由于量大面廣查勘速度跟不上，投保農(nóng)戶有不少怨言，另外由于少數(shù)地方在查勘過程中沒有請農(nóng)業(yè)專家評估定損，農(nóng)戶對其公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。與此同時，一些地方政府簡單認(rèn)為保險是商業(yè)化、市場化產(chǎn)業(yè)，片面認(rèn)為政府要完全退出，農(nóng)村居民不能從政府渠道獲得對保險的信任。

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司經(jīng)理凌清華等人認(rèn)為，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、市場運作、共同負(fù)擔(dān)、部門配合、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則，建立健全農(nóng)業(yè)、財政、保監(jiān)局等部門參加的政策性農(nóng)業(yè)保險工作機制，同時要考慮探索完善巨災(zāi)再保險機制，如建立政策性保險基金會，以基金形式運作農(nóng)業(yè)保險，以分散政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險。