中國證監(jiān)會有關(guān)部門負責人近日表示,證監(jiān)會對內(nèi)幕交易的打擊始終保持高壓態(tài)勢。2008年以來,證監(jiān)會共調(diào)查內(nèi)幕交易案件227起,占新增564起案件的40%,其中立案61起、非正式調(diào)查166起,依法向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件16起,重點查處了杭蕭鋼構(gòu)(600477)、延邊公路、中關(guān)村(000931)、高淳陶瓷、中山公用(000685)等一批大案要案。截至目前,今年共調(diào)查內(nèi)幕交易案件51起,占今年新增案件的近60%。
筆者以為,監(jiān)管機構(gòu)近年來打擊和遏制內(nèi)幕交易行為的積極作用有目共睹。打擊內(nèi)幕交易呈現(xiàn)出三個值得關(guān)注的新動向。
動向之一,日趨完善的司法打擊和紀檢部門介入將逐漸與行政性打擊形成“多管齊下”的局面。如果僅僅是停留在以往的行政稽查層面和行政處罰層面,那么,那些敢于以身試法、抱有僥幸心理的犯罪行為必將處于活躍期。從一些有影響的“硬骨頭”案件的查處過程來看,紀檢部門的介入很好地解決了一些難題,而隨著5月《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》等舉措的出臺,打擊內(nèi)幕交易司法層面的環(huán)境愈加有利。
動向之二,證券民事賠償?shù)纳鐣P(guān)注度越來越高,與之相對應的基本利益索賠訴求得以反映。投資者的合法權(quán)益保護問題是證券市場監(jiān)管的一個核心問題,而這個核心問題中的證券民事賠償問題又是重中之重。證券民事賠償始終在艱難中前行,依舊需要加倍努力。
動向之三,輿論監(jiān)督的威懾力和實際推動效果越來越大。從近年來杭蕭鋼構(gòu)(600477)內(nèi)幕信息案、中關(guān)村(000931)內(nèi)幕交易案、高淳陶瓷內(nèi)幕交易案等一系列有影響案件的查處過程來看,社會輿論和媒體監(jiān)督發(fā)揮了不可替代的“挖掘機”功能,這是市場法治環(huán)境日趨完善的體現(xiàn)。
對于內(nèi)幕交易行為特別是涉及資產(chǎn)重組的內(nèi)幕交易行為必須天天打、月月打、年年打,打到那些搞內(nèi)幕交易的腐敗分子和“老鼠們”下單子的手發(fā)軟為止;要形成公檢法去查、證券監(jiān)管部門去查、紀檢監(jiān)察部門去查的“人人喊打”局面,查到那些用信息優(yōu)勢和價格操縱牟利的虛假重組從市場絕跡為止。