摘要：廣東自古以來臨海而立、因海而興，目前已初步建成功能明確、優(yōu)勢互補的珠三角、粵東、粵西三大海洋經濟區(qū)。2009年，廣東海洋生產總值達6800億元人民幣，占全省G DP的一成七，海洋經濟總量連續(xù)15年居中國首位。

廣東自古以來臨海而立、因海而興，目前已初步建成功能明確、優(yōu)勢互補的珠三角、粵東、粵西三大海洋經濟區(qū)。2009年，廣東海洋生產總值達6800億元人民幣，占全省G DP的一成七，海洋經濟總量連續(xù)15年居中國首位。國務院日前將廣東省列為國家海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，這為廣東海洋事業(yè)發(fā)展帶來新的重大機遇。

前日在廣州舉辦的首屆廣東海洋論壇上，廣東省海洋與漁業(yè)局局長鄭偉儀表示，我省土地人均量少，礦產資源保障程度低、海域廣闊的資源特征，解決我省于海洋資源經濟發(fā)展進程匯總面臨的突出問題，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設國家海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)為契機，以向海洋要資源、要環(huán)境、要空間為著力點。

廣東海洋經濟發(fā)展迎來重大機遇

國務院最近將廣東省列為國家海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)。這是國家繼《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》后，推動廣東省經濟社會快速發(fā)展的又一重大決策。

廣東自古以來臨海而立、因海而興，目前已初步建成功能明確、優(yōu)勢互補的珠三角、粵東、粵西三大海洋經濟區(qū)。2009年，廣東海洋生產總值達6800億元人民幣，占全省G D P的一成七，海洋經濟總量連續(xù)15年居中國首位。

“廣東是海洋大省，但還不是海洋強省?！睆V東省海洋與漁業(yè)局局長鄭偉儀稱，廣東海洋生態(tài)保護形勢十分嚴峻，海域水質滿足海洋功能區(qū)劃要求的海域面積僅為35.8，應減少對海洋生態(tài)環(huán)境的損害，以人工方式加快海洋生態(tài)恢復。

在鄭偉儀看來，當前，就廣東省而言存在的問題突出體現為“三偏多、三偏少”，即：分散零星用海項目偏多，集約節(jié)約用海項目偏少，近海漁業(yè)資源利用偏多，海洋資源綜合利用偏少，對海洋自我凈化期望偏多，對陸源污染物排?？刂拼胧┢?。

“我省土地人均量少，礦產資源保障程度低、海域廣闊的資源特征，解決我省于海洋資源經濟發(fā)展進程匯總面臨的突出問題，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設國家海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)為契機，以向海洋要資源、要環(huán)境、要空間為著力點?！编崅x說。

向海洋要資源，科學圍填海首當其沖

鄭偉儀說，長期以土地換G D P式的經濟高增長，造成廣東省生產和生活用地極其緊張，尤其是珠三角幾乎面臨無地可用的境地，科學圍填?？梢詾樯鐣洕l(fā)展提供新空間。

有資料統(tǒng)計，廣東省海域面積42萬平方公里，是陸域面積的2.3倍；大陸海岸線4114公里，居全國首位；海島1431個，海灣510個，貪圖面積20萬多公頃、海洋魚類1065種，總共開發(fā)的濱海沙灘174處；探明濱海砂礦4 .7億立方米、飛砂礦固體礦2167.3萬噸，探明近岸海域石油資源97億噸。如果說陸域資源空間開發(fā)成就了我省改革開放山十年的偉大成就。那么，豐富的海洋資源和巨大的開發(fā)潛力，將很大程度上決定廣東省經濟社會發(fā)展的未來，是廣東省經濟社會實現新一輪大發(fā)展的重要平臺和必然選擇。

值得一提的是，廣東省地多人少，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當于全國平均數的1/3，遠低于聯合國劃定的0.053公頃的警戒線。長期以土地換G D P式的經濟高增長，造成我省目前生產和生活用地極其緊張，尤其是珠江三角洲地區(qū)幾乎面臨無地可用的境地。

廣東省近5年圍填海面積近40平方公里，不足河北曹妃甸工業(yè)區(qū)或天津濱海新區(qū)用海的十分之一。

鄭偉儀舉例：從國內外沿海地區(qū)發(fā)展經驗來看，科學圍填?？梢詾樯鐣洕l(fā)展提供新空間，如：荷蘭有近30%的國土是從大海里填出來，香港填海面積占總面積的6.5%。我省近五年來圍填海面積近40平方公里，但不及河北曹妃甸工業(yè)區(qū)或者天津濱海新區(qū)用海的十分之一。

“廣東要根據圍填海生態(tài)環(huán)境綜合評估等因素，確定海岸基本功能、開發(fā)利用方向，科學劃定禁止圍填區(qū)、限制圍填區(qū)和適度圍填區(qū)。”鄭偉儀如是說。

據廣東省發(fā)展改革委有關資料分析，近五年我省沿海各市規(guī)劃建設的重大基礎設施和產業(yè)項目共計321個，涉及用海的有260個，占80.9%。海洋已成為我省經濟社會發(fā)展不可或缺的重要空間。

不過，國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所劉明博士告訴南都記者，廣東省提出向海洋要空間，拓展經濟社會發(fā)展新空間，這個提法是好的，可以突破廣東省經濟社會發(fā)展中的土地供應嚴重不足的約束。廣東省入海河流眾多，灘涂淤漲型海域面積大，具有實施圍填海的良好條件。但要根據海域資源環(huán)境自然條件、社會經濟發(fā)展需要、圍填海生態(tài)環(huán)境綜合評估等因素，確定海岸基本功能、開發(fā)利用方向和環(huán)境保護要求，科學劃定禁止圍填區(qū)、限制圍填區(qū)和適度圍填區(qū)。編制區(qū)域用海規(guī)劃，推進規(guī)?；⒓s化用海，實現科學填海、有序用海，為領海產業(yè)發(fā)展提供土地保障。

海洋電力將成廣東能源產業(yè)新寵

向海洋要資源，推動海洋經濟實現新跨越，除了傳統(tǒng)的油氣開發(fā)、海濱旅游、海洋漁業(yè)和海洋交通運輸四大產業(yè)，海洋電力產業(yè)的發(fā)展越來越受到各界的高度重視。

寶新能源董事長寧遠喜表示，從近期看，以廣東為例，沿海地區(qū)經濟快速發(fā)展，對電力和能源的消耗日益增大，尤其在能源短缺、能源供應矛盾比較突出的地區(qū)，我們廣東的電力缺口依然存在著350萬千瓦的缺口，開發(fā)海洋能源當然包括海上風能、潮汐能、波浪能等等。可以為沿海城市和島嶼漁民提供能源，從而緩解能源短缺矛盾，從長遠來看，其他產業(yè)的發(fā)展也有利于電力產業(yè)的支持和配合，以海上鉆井平臺為例，柴油供電5至10元，海上風能供電則只有2至3元。

“從中長期發(fā)展來看，傳統(tǒng)海洋產業(yè)的縱深發(fā)展，有賴于海洋電力產業(yè)的支持與配合。”寧遠喜稱，通過海洋經濟的產業(yè)發(fā)展，也有利于沿海陸地城市拓展和完善對外開放的格局。同時也符合世界各國對能源需求的不斷增長和環(huán)境保護的日益加強，清潔能源特別是可再生能源的應用于推廣已成必然趨勢。其中，風力發(fā)電是最具有潛力的，對于太陽能來說，風電成本更低，對于生物質能風電技術更成熟。

他介紹，國家發(fā)改委在國家風力發(fā)展的中長期規(guī)劃，到2020年達到2000萬千瓦，估計2010年就會達到總的風電裝機規(guī)劃目標。根據規(guī)劃，還要重點建設若干百萬千瓦大型風力發(fā)電基地，并在近海海域建設若干個海上風電項目。

海洋的碳匯能力，發(fā)展海洋低碳技術，可以在一定程度上緩解化石能源消費造成的全球氣候變化問題，將進一步推進我國經濟結構調整，轉變經濟增長方式，有利于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

記者觀察

海洋低碳技術大有可為

上世紀90年代，美國推出“微型曼哈頓計劃”，發(fā)展海洋微藻能源技術。已開發(fā)出海洋工程微藻，建立了主要包括綠藻和硅藻的富油微藻庫。

在華南理工大學教授葉家瑋看來，發(fā)展海洋低碳技術是一個重點方向。

比如說，大藻能源。以海帶為代表的大型藻類可以制造燃料乙醇。目前以海帶為原料，在實驗室條件下，通過微生物發(fā)酵過程，已建立起海帶生產乙醇的工藝流程。大型海藻生物質能開發(fā)具有一定的優(yōu)勢：一是產量高，可大規(guī)模栽培。二是不占用土地與淡水資源，可以避免生物質能開發(fā)對糧食安全的影響。三是大型海藻的栽培可以有效吸收二氧化碳和富營養(yǎng)化元素，抑制赤潮發(fā)生。

此外，還有海洋物理能源，包括海洋風能、海水溫差能、海洋化學能源和海洋生物質能源。

海洋風能是指海洋表面大量空氣流動所產生的動能。風能資源是新能源領域中技術最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。風電成本僅次于火電，這使得大面積推廣成為可能。目前風力發(fā)電的成本僅為煤電的2倍、每千瓦時為0.45～0.6元之間。由于海上風時長、風區(qū)廣、風力大，所以，一臺同樣功率的海洋風電機在一年內的產電量，能比陸地風電機提高70%。

國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所劉明博士同樣認為，廣東在海洋經濟發(fā)展方面，技術成熟，發(fā)展海洋低碳技術方面大有可為。