自稱“提議取消‘五一’長假始作俑者”的清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明教授，日前現(xiàn)身廣州中山大學，在其關(guān)于“分配制度變革與分配理論創(chuàng)新”的演講中炮轟當前分配不公，并建議將個稅起征點從每月2000元提高到每月4000～5000元。(6月21日《羊城晚報》)

與此前因提議取消“五一”長假被輿論炮轟不同的是，蔡繼明建議“提高個稅起征點”在網(wǎng)上好評如潮。盡管提高個稅起征點的相關(guān)消息屢見報端，還有消息說，有關(guān)部門正在醞釀個人所得稅領域的深層次改革，目標是建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制。但是，“只聽樓梯響，不見人下來”，有關(guān)部門多次否定了個稅改革的說法?，F(xiàn)在，蔡繼明教授從分配公平的角度，舊話重提，建議提高個稅起征點，值得關(guān)注。但愿提高個稅起征點不再“呼之不出”。

如果說給企業(yè)減稅能擴大內(nèi)需，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為職工提高勞動所得提供動力的話，提高個稅起征點更是讓工薪階層直接受益。從經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)看，水、天然氣、食品漲價，房價居高不下，影響民眾生活質(zhì)量提高。就是被稅務部門界定為高收入者的12萬元年薪工薪族里，家庭情況千差萬別，每人贍養(yǎng)的人口與支出結(jié)構(gòu)也不一樣，個稅政策“一刀切”也不合理。在這樣的背景下，提高個稅起征點值得考慮。

在個稅制度比較成熟的國家與地區(qū)，個稅起征點已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤，實現(xiàn)指數(shù)化、動態(tài)化調(diào)整。

比如，在德國，個稅起征點每年微調(diào)一次，以保障公眾收入不受影響。雖說提高個稅起征點會造成國家稅收減少的情況。但是，個稅稅源減少的問題可以通過其他途徑解決。比如，加強高收入者個稅征收監(jiān)管，防止偷稅漏稅、促進堵漏增收。稅務部門除了監(jiān)管普通工薪階層收入以外，更要創(chuàng)新稅收監(jiān)管機制，監(jiān)管高薪群體，特別是隱性收入、灰色收入群體。

而且，個稅政策調(diào)整，除了提高個稅起征點以外，還須從公平的視角對個稅政策做出科學的制度安排，實行分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制改革，考慮以家庭為單位征收個稅。

眾所周知，個人所得稅的功能就是調(diào)節(jié)社會成員收入的二次分配，但是現(xiàn)行個稅征收辦法還存在著一些弊端：收入相同的納稅個人，納稅金額一樣。但由于家庭情況不同，贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。

以家庭為單位申報個稅也符合國際慣例。為了保證稅收負擔公平、合理，不少國家在個人所得稅申報的問題上實行的是“夫妻聯(lián)合申報”或“家庭申報”。中國人普遍有傳統(tǒng)家庭倫理觀念，家庭是社會的重要細胞，家庭是消費的主要單位，家庭整體收入水平將直接決定家庭成員生活水準，因此考慮以家庭為單位征收個稅體現(xiàn)了公平理念。特別是以家庭為單位認定二套住房，為以家庭為單位申報個稅提供了啟示。