在中國(guó)，收入分配是一個(gè)敏感話題，最近人們議論的“收入倍增計(jì)劃”卻引出了一個(gè)以訛傳訛的謬論：國(guó)民收入倍增=工資倍增=公務(wù)員加薪。1960年12月，日本池田內(nèi)閣提出《國(guó)民收入倍增計(jì)劃》的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，該計(jì)劃提前三年實(shí)現(xiàn)，使日本經(jīng)濟(jì)晉身為發(fā)達(dá)國(guó)家的行列并在1968年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，所以1961-1970年被歷史學(xué)家成為日本經(jīng)濟(jì)的“黃金十年”。相比之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“黃金十年”應(yīng)該是1998-2007年，而且是超額完成了“收入倍增計(jì)劃”，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在池田內(nèi)閣的計(jì)劃中，“國(guó)民收入”就是GDP的增長(zhǎng)，并不是收入分配，但是該計(jì)劃在執(zhí)行過程中，不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，同時(shí)兼顧了居民收入的增長(zhǎng)，居民的收入差距沒有明顯放大，值得一提的是，當(dāng)年日本政府的收入分配政策最重要的兩條是保障工人的最低工資收入和“農(nóng)業(yè)者”收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，從未提過政府公務(wù)員收入的增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的討論中有一個(gè)公平與效率之爭(zhēng)，一派觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)必然帶來(lái)收入差距的擴(kuò)大，而在日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“黃金十年”中，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)11.5％，收入差距也有擴(kuò)大，但相對(duì)均衡。比如，用食品占家庭支出的比例即“恩格爾系數(shù)”來(lái)衡量日本的家庭支出結(jié)構(gòu)，“恩格爾系數(shù)”呈逐年下降的趨勢(shì)，1960年是41.6％，1965年降到38.1％，1970年再降到34.1％，1988年繼續(xù)下降到28.8％。還有人計(jì)算過日本社會(huì)的“基尼系數(shù)”，結(jié)論雖各有不同，但比較一致的結(jié)論是基尼系數(shù)變化并未顯示兩極分化的程度急劇擴(kuò)大。

“基尼系數(shù)”和“恩格爾系數(shù)”是從不同角度衡量居民生活水平的變化，“基尼系數(shù)”側(cè)重于不同社會(huì)階層的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，“恩格爾系數(shù)”側(cè)重居民家庭收支的總體標(biāo)準(zhǔn)，都是用樣本數(shù)據(jù)的人均水平來(lái)衡量的。在中國(guó)，總量標(biāo)準(zhǔn)看起來(lái)都比較健康，一到人均標(biāo)準(zhǔn)，不和諧的一面就出現(xiàn)了，因?yàn)橹袊?guó)人口占比最高的是農(nóng)民。日本當(dāng)年為了保障弱勢(shì)群體的收入，特別重視“谷賤傷農(nóng)”，所以國(guó)家直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品（000061）的銷售價(jià)格和農(nóng)業(yè)發(fā)展的工業(yè)必需品價(jià)格。在1961-1970年間，日本的米價(jià)長(zhǎng)期居高不下，高于美國(guó)進(jìn)口大米的兩三倍，農(nóng)產(chǎn)品（000061）綜合價(jià)格指數(shù)上漲了90％以上，而農(nóng)業(yè)用的工業(yè)必需品價(jià)格僅上漲了30％左右。工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品（000061）之間的價(jià)格“剪刀差”是反向的，從而保障了農(nóng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)了農(nóng)村的機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)“收入倍增”的同時(shí)關(guān)注社會(huì)平等，一定要特別保護(hù)工人和農(nóng)業(yè)者，在這里，農(nóng)業(yè)者并不直接等于農(nóng)民，泛指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的社會(huì)群體，其中包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化的工人和企業(yè)。直到今天，我們?cè)谌毡镜拿舛惖旰吐糜蔚乜吹降娜毡咎厣唐分?，多?shù)還是農(nóng)產(chǎn)品（000061）如米果、點(diǎn)心和農(nóng)村手工藝品。相比之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“黃金十年”正是居民收入差距顯著擴(kuò)大的十年，盡管中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)18億畝耕地的“高壓線”雷打不動(dòng)，但是在“谷賤傷農(nóng)”的市場(chǎng)環(huán)境之下，耕地荒蕪和低水平耕作難以避免，不僅難以保障農(nóng)業(yè)者的收入，也無(wú)法推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。伴隨著城市化的進(jìn)程，工人群體和城市居民還有可能通過股市樓市兩大交易市場(chǎng)獲得財(cái)產(chǎn)性收入，而在遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村，經(jīng)營(yíng)性收入都沒有保障，更何談財(cái)產(chǎn)性收入的來(lái)源了。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的“收入再倍增”一定要吸取過去十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，關(guān)鍵在于要通過政策干預(yù)提高農(nóng)業(yè)者的收入，遏制工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品（000061）之間的價(jià)格“剪刀差”對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的破壞。

城市化的升級(jí)與農(nóng)村的機(jī)械化應(yīng)該保持同步，這樣才能夠在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)保持收入差距的相對(duì)合理，實(shí)現(xiàn)公平與效率的雙重目標(biāo)。