半年內“N連跳”，一天內十多家企業(yè)發(fā)生停工事件?！皠谫Y博弈”以引人注目的方式，成為近期我國一些地區(qū)尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的焦點。有外媒稱，中國的勞資糾紛有擴散、蔓延的趨勢。
勞資矛盾是市場經(jīng)濟最本質的矛盾，在中國出現(xiàn)并不意外。從一定意義上說，這是中國經(jīng)濟社會轉型的“必經(jīng)之痛”。但由此引發(fā)的群體性事件高發(fā)，甚至出現(xiàn)風潮，必將影響社會穩(wěn)定?；仡櫹劝l(fā)國家曾經(jīng)的工運風潮，環(huán)視一些國家正在經(jīng)歷的勞資矛盾困境，眾多教訓和經(jīng)驗告訴中國，應對勞資矛盾既要審慎決策，更要積極而作為。
消解勞資矛盾，調處勞資糾紛，政府責無旁貸。這正是政府社會管理、公共服務的職責所在。首先，政府定位要不偏不倚，改“親商不親工”為居中調停，努力實現(xiàn)雙贏多贏；其次，應對措施要科學得當，增加對勞資矛盾戰(zhàn)略性、預見性、對策性的研究，增長調處經(jīng)驗；其三，要進退有度，分寸精準。
實際上，在利益主體多元化、利益結構復雜化的今天，要拿捏好社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的分寸殊為不易，有時甚至比“走鋼絲”還難。
各地主政者既要回應勞工，尤其是新生代農(nóng)民工的合理訴求，維護其合法權益，又要考慮資方的轉型壓力和現(xiàn)實承受力；既要考慮到勞動者對“地板工資”、“圍墻管理”的耐受力已經(jīng)達到臨界點，也要預想到一旦短期內漲薪速度過快，勞動關系波動過大，導致資本外撤，技能素質普遍偏低的產(chǎn)業(yè)工人，將會出現(xiàn)更大的就業(yè)難題。在勞方訴求和資方訴求中尋找出交匯點，在勞方利益和資方利潤博弈中尋找出平衡點，在資方的自決式管理和社會的人文發(fā)展中尋找出精神共振點，是一道在短期利益和長遠利益中統(tǒng)籌，在突出矛盾和多方訴求中斡旋的必答考題。
長久以來，中國飛速發(fā)展的前提和秘訣之一，是政治經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。這是13億人民的最大利益。如何應對發(fā)展新階段的“勞資博弈”，考驗著各級領導干部的執(zhí)政能力。
應該清楚地看到，資方在利潤充足的條件下，缺乏轉型動力，甚至還會成為某種阻力。此時，勞方反彈和勞資矛盾的“后輪驅動”，從積極意義上看，正是深化改革、推進中國經(jīng)濟社會轉型的新動力。
順應“后輪驅動”的改革浪潮，各地主政者宜通過加強勞動立法、硬化執(zhí)法力度、推動勞資集體協(xié)商、工會改革等體制機制建設，實現(xiàn)勞資之間的對話、溝通、和解，帶領中國平穩(wěn)渡過勞資矛盾高發(fā)期的發(fā)展節(jié)點，步入和諧勞動、和諧發(fā)展的新境界。□
(文/楊琳)
《瞭望》文章：勞資關系調整新節(jié)點
以獲取廉價勞動力為核心的出口導向型低成本工業(yè)化模式，正在走向終結
文/《瞭望》新聞周刊記者
進入今年以來，我國一些地區(qū)由勞資矛盾引發(fā)的群體性事件，深深刺痛著社會良知，挑戰(zhàn)著公共道德底線。
《瞭望》新聞周刊記者在珠三角、長三角、福建等東部沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)的大型調研發(fā)現(xiàn)，近年來多部勞動新法的頒布實施，使不少企業(yè)難以違法壓低員工工資，轉而想方設法利用先進生產(chǎn)設備，通過專業(yè)化分工讓產(chǎn)業(yè)工人成為一個個“機器人”，進而不斷提高勞動效率以實現(xiàn)利潤增長。當長期的“地板工資”、“圍墻管理”，遭遇新生代農(nóng)民工新的權益訴求，矛盾便一觸即發(fā)。
采訪中，多位業(yè)內人士和專家學者指出，我國正處于勞動關系調整的新節(jié)點。勞資矛盾激化的背后，是勞動密集型企業(yè)利潤空間日漸走低，面臨升級調整的拐點；是以壓低勞動力成本為核心的出口導向型工業(yè)化模式不可持續(xù)；是各級政府亟須從“親商不親工”，轉向勞資關系中間人、調停者的定位轉型?，F(xiàn)階段的勞資矛盾，從積極意義上看，已成為中國經(jīng)濟社會加快轉變發(fā)展方式，步入科學發(fā)展軌道的強大促動力。
“醒來在黑夜，入睡在黎明”
本刊記者在東部沿海勞動密集型企業(yè)調研發(fā)現(xiàn)，一些代工企業(yè)員工在超長工時、超低底薪、準軍事管理的疊加效應下，承受著巨大的身心壓力，陷于“有生產(chǎn)無生活”的精神煎熬之中。
“醒來在黑夜，入睡在黎明”，難得見到明媚的陽光。這是昆山一家臺資電子企業(yè)員工李佳對自身工作生活現(xiàn)狀的描述。
李佳說，上白班時，雖然要求7點40分開始做上班準備，但早上一般6點鐘就要起床。從企業(yè)的集中居住區(qū)到廠區(qū)，步行要20分鐘。進入工作區(qū)時，公司保安對員工進行檢查，幾千人排隊，要排上半個多小時。
晚上8點，下班走出車間已是夜色茫茫。在大門口還要再次面臨嚴格的搜包檢查和漫長的等待，晚上9點左右才能回到宿舍。如果上夜班，則是傍晚6點多開始走出集中居住區(qū)，第二天早晨8點下班，回到宿舍倒頭就睡，醒來已是日落西山。
本刊記者在無錫、蘇州等地多家擁有數(shù)千上萬員工的電子加工企業(yè)采訪時看到，這些企業(yè)無一例外都采用兩班制。
一位業(yè)內人士向記者透露，為了讓昂貴的機器設備實現(xiàn)最大產(chǎn)能，電子加工企業(yè)只要訂單充足都采用“休人不休機器”的做法，讓機器設備24小時運轉。正常情況下1人應該三班倒，但現(xiàn)在外資、臺資企業(yè)均是兩班倒，這樣企業(yè)所需的員工總數(shù)就可以減少1/3。雖然要付加班費，但因為工資基數(shù)低，用工成本還是比三班倒低不少。
在江蘇，本刊記者了解到一些外資、臺資代工企業(yè)均采用底薪制。由于底薪只比江蘇省960元的最低工資標準線略高數(shù)十元。為了增加收入，加班成為很多員工迫不得已的“自愿”行為。一位企業(yè)管理人員透露，這種薪酬管理辦法的“高明”之處在于，不用公司強迫，員工都愿意接受加班，其實質是變相剝奪勞動者的休息權。
“公司有時一兩個月都沒有休息日”。曾在蘇州一家臺資電子加工廠工作的朱洪英說，“以前我曾有兩個月持續(xù)兩班倒的經(jīng)歷。最夸張的一次，吃飯時口里含著飯，人卻睡著了。實在困得受不了，去廁所里蹲著睡一會已經(jīng)很享受了。”
在昆山一家電子加工企業(yè)，員工白立澎悄悄告訴本刊記者：“我們就餐時間有一個小時，光是走路、排隊就要半個小時，吃飯像打仗一樣。說是吃飯，其實更像在給一臺機器加油，真沒心情品嘗飯菜滋味?！?/p>
“我?guī)状蜗朕o職，可想到身在農(nóng)村的父母四處借錢供自己讀書，還欠著上萬元的外債，就咬咬牙堅持了下來。雖然那兩個月每月都有2000多元工資到手，可當盼到能有休息日的消息時，還是不由得流下了傷心的淚水”，朱洪英說。
浙江杭州農(nóng)民工非政府組織“草根之家”負責人徐文財反映，他在服裝廠打過工，全部工作就是緊張地踩著機器踏板，不能說話。出了問題，線長、班組長開口就罵。女工遭遇性騷擾也很常見。
“在這種沒有人格尊嚴、沒有快樂可言的工作環(huán)境中，什么文化娛樂、朋友交流想都不敢想?！毙煳呢斦f，“走進車間，看到的除了冷漠還是冷漠。我不相信，這種長時間的心理壓抑，到所謂的心理關懷室1小時就能解決？”
在產(chǎn)業(yè)工人大量聚居的杭州市下沙區(qū)白楊街道鄰里社區(qū)，居委會干部陳雁飛表示，近兩年來不斷有人出現(xiàn)異常行為。如有的員工半夜大喊大叫，有的站在樓上往下扔東西，有的半夜里哭泣。
“現(xiàn)在社區(qū)里還沒有出現(xiàn)極端行為，可這并不代表以后就沒有。”陳雁飛說。
“圍墻管理”的被動生存
隨著媒體對爆發(fā)勞資糾紛企業(yè)報道的逐漸深入，一種所謂“圍墻管理”的模式揭開了神秘面紗。本刊記者調查發(fā)現(xiàn)，這種管理模式在大型外資、臺資企業(yè)很普遍。
在珠三角一些大型企業(yè)走訪時，本刊記者了解到，隨著業(yè)務擴展，這些企業(yè)的規(guī)模擴張迅速，在有限的廠區(qū)面積內，員工數(shù)量呈幾何級數(shù)增長，成為“城中城”。
據(jù)有關負責人介紹，改革開放之初，外資、臺資企業(yè)前來投資辦廠，需要大量勞動力。由于當時的社會提供不了員工的生活服務，企業(yè)便形成包吃包住的“小社會”模式。大墻一圍，自成系統(tǒng)。地方政府也樂得不插手企業(yè)圍墻內的事務，從而助長了這類“圍墻管理”的形成。企業(yè)生產(chǎn)管理、員工思想動向很少為外界所知。
深圳市寶安區(qū)公安局、安監(jiān)局及深圳市觀瀾街道辦事處干部反映，轄區(qū)內的一些大企業(yè)因為是納稅大戶，當?shù)卣髁畈坏酶蓴_其經(jīng)營。因此，不少部門平時不進入這些企業(yè)。必須溝通情況時，需事前通知，層層聯(lián)系，還要接受后備箱和隨身攜帶箱包的檢查。有的企業(yè)在發(fā)生人身傷亡事故時，有關部門想進企業(yè)調查，在相關文件上蓋了十幾個公章才被放行。
管理一個擁有上萬甚至幾十萬員工，“圍墻管理”似乎成了唯一選項。這種全面滲透進員工生產(chǎn)生活的管理模式，讓員工感受到很大的精神壓力。
深圳一家知名企業(yè)跳樓自殺幸存員工田玉、饒樂琴說，在企業(yè)里，很多地方是員工“禁區(qū)”，到處都有保安盯著，感覺很壓抑。21歲的員工汪云說：“就像《黑客帝國》里的主人公尼奧，當發(fā)現(xiàn)這個巨大的‘系統(tǒng)’對每個人的監(jiān)控如此強勢，就會徹底喪失安全感?！?/p>
本刊記者在沿海地區(qū)調研中看到，在這類企業(yè)圍墻內嚴格的宿舍管理下，員工如同被“綁架”一樣，陷入“沒有生活、沒有家庭、沒有社區(qū)”的生存狀態(tài)。一位業(yè)內人士對此的解讀是，這種管理辦法有利于公司掌握員工所有的作息時間，最大限度地利用其勞動力，并且在企業(yè)不需要向員工支付更高工資和福利的情況下，讓員工對企業(yè)形成依附。
中國心理衛(wèi)生協(xié)會危機干預專業(yè)委員會主任委員肖水源、深圳社科院研究員吳奕新等專家認為，一些“巨無霸”企業(yè)進行封閉式運作，治安、衛(wèi)生、食宿等都在公司圍墻內完成。只要“圍墻”內的公共服務和公共資源嚴重不足，就必然會引發(fā)一系列社會問題。
深圳市總工會對一家大企業(yè)500名員工的抽樣調查表明，對工資收入非常滿意的只有0.2%，對社會地位非常滿意的只有3.6%。近40%的被調查者表示，企業(yè)內部缺少“精神保障”，人際關系冷漠。
本刊記者現(xiàn)場采訪看到，像富士康這樣的大企業(yè)，周邊的文化娛樂設施匱乏。光明書屋距離富士康北門大約100米，這里公開售賣黃色影碟。一些影碟名字淫蕩下流，封面不堪入目。在富士康旁邊的深圳友良婦科門診，“無痛人流”廣告十分醒目。據(jù)診所周醫(yī)生介紹，來這里墮胎的主要是富士康員工，可以打8折?！吧夂玫臅r候，每天可以做幾十例，一般每天也要做十多例?！?/p>
富士康北門外的清湖東村，上百棟小樓內幾乎都開設了網(wǎng)吧。在清湖東村六巷的“友誼佳”網(wǎng)吧，本刊記者隨意打開一臺電腦，發(fā)現(xiàn)里面存有上百部色情電影。一名網(wǎng)管告訴記者，來這里的幾乎都是富士康員工，很多人通宵上網(wǎng)。
深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟分析，這種“圍墻管理”對第一代農(nóng)民工和當時的社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢是有效的。但隨著新生代農(nóng)民工入廠，需求增多，企業(yè)和社會的聯(lián)系日益緊密。仍用圍墻隔斷聯(lián)系，放任政府管理與企業(yè)運行的脫節(jié)狀態(tài)是不可能的。
勞動密集型拐點凸顯
多位受訪的業(yè)內人士和專家指出，勞資矛盾背后的經(jīng)濟動因不可忽視。特別是勞動密集型企業(yè)日益慘烈的產(chǎn)業(yè)競爭，凸顯出勞動密集型產(chǎn)業(yè)調整升級的重大拐點。
比亞迪、中興、TCL、偉創(chuàng)力等公司部分負責人向本刊記者表示，工薪矛盾反映出在世界經(jīng)濟發(fā)展轉軌狀態(tài)下，加工貿易模式與經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重脫節(jié)。以代工制為主要方式的加工貿易在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處于“上擠下壓”狀態(tài)，在“游戲規(guī)則”日趨穩(wěn)定的國際代工格局中，他們被國際大客戶限定得很死，只能靠大量接訂單、降低人力成本保持利潤增長。
有企業(yè)高管坦言，勞動密集型企業(yè)目前都依照當?shù)刈畹凸べY標準支付工資。哪家企業(yè)單獨抬升工資，而競爭對手不提高，他們將在競爭中處于不利地位。
“企業(yè)利潤持續(xù)增長，工人工資實質性走低，反映出資本逐利的本性。勞動密集型企業(yè)為爭取到生產(chǎn)訂單，將產(chǎn)品價格定得過低，實際上是將競爭壓力轉嫁到了工人頭上?！眳寝刃轮赋?。
一家以手機業(yè)務為主的外向型企業(yè)2009年財報顯示，截至2009年底，該企業(yè)員工數(shù)量達11.87萬人，比2008年增長9.7%。但員工成本總額從2008年的6.72億美元，減至2009年的4.85億美元，同比減少28%。這意味著，這家企業(yè)在員工成本上節(jié)省了1.87億美元，遠超過其2009年底3962萬美元的凈利潤。企業(yè)利潤從何而來，一目了然。
產(chǎn)業(yè)轉型的巨大壓力，令中小企業(yè)更為艱難。本刊記者在福建泉州、莆田等地采訪了解到，當前勞動密集型產(chǎn)業(yè)利潤空間日漸走低，中小企業(yè)加薪存在一定難度。
“現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)的利潤空間越來越小。福建沿海的服裝、鞋廠能有6%的利潤率就不錯了?！睍x江市經(jīng)濟發(fā)展局有關人士表示，福建沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)還處于粗放式發(fā)展階段，缺乏個性化的創(chuàng)新能力，企業(yè)扎堆、同質化競爭嚴重，導致行業(yè)利潤越來越低。
晉江一家鞋廠的林老板說：“小廠靠給別人代工生存，一雙鞋能維持3元的加工費就不錯了，再讓我提高薪酬那只有關門了。”他年初給工人開出了每月1500元的保底工資，經(jīng)測算每天要生產(chǎn)800雙鞋才能實現(xiàn)財務平衡。但目前開工不足，每雙鞋的人力成本大大超過預算，已經(jīng)處于虧本邊緣。一家傘廠老板肖清江說，10年前毛利率20%，現(xiàn)在靠出口退稅生存，加薪勢必讓部分企業(yè)倒閉。
品牌大廠的日子也不好過。近幾年，晉江不少制鞋企業(yè)競相采取“大投廣告、造勢創(chuàng)牌、上市融資”的發(fā)展模式。僅廣告費投入一項，每年就達約10億元。
位于晉江的安踏公司今年已漲薪5%。該公司人力資源部一位主管說：“去年，安踏廣告、管理、研發(fā)等都是大投入。如簽約成為中國奧委會的戰(zhàn)略合作伙伴，費用高達6780萬美元。因此能用2000元招到人，就不可能開出2500元的工資?！?/p>
“福建沿海民企競爭激烈，可謂是全力競跑。必然要將包括人力資本在內的所有成本最小化，以獲得最大積累用于再投入，加速擴張，工資支出保持在‘能招到人’的水準即可。”晉江潯興集團人力資源管理部門一位主管表示。
福州大學管理學教授吳秋明對本刊記者說，當前勞動密集型產(chǎn)業(yè)遭遇成本上升、外貿市場開拓困難等壓力，企業(yè)獲利空間越來越小。這一拐點恰好是推動產(chǎn)業(yè)整合的大好時機。政府應該通過強化服務的方式，因勢利導。
“比如，引導龍頭企業(yè)由生產(chǎn)制造為主向以研發(fā)設計、市場營銷為主轉變，占據(jù)價值鏈的制高點；引導中小企業(yè)為品牌企業(yè)代工生產(chǎn)，或者專攻某一零部件和工序，促進產(chǎn)業(yè)分工細化，提高協(xié)作能力等。通過這些方法，提高企業(yè)盈利能力，開拓加薪空間”，吳秋明說。
中國勞動關系學院勞動關系系主任喬健對《瞭望》新聞周刊指出，當前的勞資矛盾形勢，反映出中國的經(jīng)濟發(fā)展模式正在發(fā)生變化。一直以來奉行的以獲取廉價勞動力為核心的出口導向型的低成本工業(yè)化模式，正在走向終結。而勞資矛盾高發(fā)，給這個發(fā)展“節(jié)點”施加了外部壓力?！爸\求經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的中國，這種壓力發(fā)揮著‘倒逼’效應。從這個意義上來說，2010年是一個標志性年份?！?/p>
如何告別“野貓式”停工
本刊記者在調研中發(fā)現(xiàn)，當前一些企業(yè)的工人普遍存在對企業(yè)獨享利潤的不滿情緒，但在勞資協(xié)商中又處于明顯弱勢地位。不少勞動者自感缺乏談判資本，群鬧、鬧大的沖動強烈。一些勞資糾紛以不規(guī)范的、社會傷害性大的方式爆發(fā)出來。
在深圳打工的山西洪洞縣人王剛剛說：“我們不了解企業(yè)的運營情況，也不熟悉法律，單個人去跟企業(yè)談，毫無用處，說多了還會被開除。我們只能抱團，一抱團企業(yè)就沒辦法，最后總能調高一點?！?/p>
深圳市全順人力資源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理朱安偉分析道，企業(yè)最怕訂單高峰期停工。一旦發(fā)生大規(guī)模停工，企業(yè)最終都會讓步。這種案例接連出現(xiàn)，就會形成模仿效應。
喬健認為，從民工荒的“用腳投票”，發(fā)展到停工、跳樓等惡性事件的“用手投票”，勞資矛盾互動已經(jīng)逐漸醞釀出一種模式，即“停工——談判——達成協(xié)議”。
“這種方式，不同于我們自上而下推行的工資集體協(xié)商模式。成為一種沒有體制內正規(guī)組織領導，不在法律規(guī)范內運行的‘野貓式’停工，急需規(guī)制”，喬健說。
多位受訪專家認為，勞資矛盾是市場經(jīng)濟最本質的矛盾之一，發(fā)達國家在相似的發(fā)展階段也出現(xiàn)過風起云涌的罷工潮。應該借鑒發(fā)達國家在處理此類問題上的最重要經(jīng)驗——在體制內解決問題，而不是讓工人去反體制。
中國人民大學勞動關系研究所常凱教授說，我國的勞動關系正在從“個別調整”向“集體調整”轉變，今后的勞資沖突將主要表現(xiàn)為“集體爭議”和工人的“集體行動”。
而目前的《勞動爭議調解仲裁法》對集體勞動爭議還沒有明確規(guī)制。僅有2008年11月實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)和諧勞動關系促進條例》作為地方性法規(guī)，對停工事件設立了30天“冷靜期”和“恢復秩序令”制度。
采訪中，本刊記者了解到絕大多數(shù)工人不贊成停工、跳樓、集體上訪等維權方式。他們認為維權還是要通過法律保護、工會服務、黨委政府關心、輿論監(jiān)督等渠道。但目前體制內維權渠道還不暢通。江蘇鎮(zhèn)江一名模工戴玉峰說：“工人的訴求都是實實在在的事。體制內重視了，體制外就沒有市場了?！?/p>
翟玉娟表示，當前政府對勞資矛盾往往都是“事后被動介入”?！耙D變這種被動局面，當前應該把集體協(xié)商作為此類事件的‘減壓閥’，使勞動爭議通過集體談判解決”。翟玉娟說，“可明確規(guī)定集體協(xié)商的內容、程序，規(guī)范勞資雙方的集體談判行為。”
執(zhí)政能力“過大坎兒”
“勞資矛盾高發(fā)，是改革開放進入新階段必然會發(fā)生的問題。其他先發(fā)國家普遍遇到過這個階段，在中國發(fā)生也不意外。該來的遲早會來。”中央黨校研究生院副院長劉春教授這樣認為。
勞方、資方、政府，構成了協(xié)調勞動關系的鐵三角。政府作為勞資矛盾的中間人、調停者，首先要做到立場不偏不倚。但長期以來，出于招商引資、拉動經(jīng)濟的考量，“親商不親工”的問題在各級政府部門中不同程度地存在。
昆山市總工會主席顧志中說：“就怕一些地方政府將犧牲職工利益作為招商引資的籌碼，維護職工利益時睜一只眼閉一只眼”。
劉春指出，“一些政府部門亟須在科學發(fā)展、以人為本的基準下，調整自身定位，平等對待勞資雙方，回歸社會秩序和社會公平正義的裁判者、維護者的本職。”
對勞資矛盾過于麻痹、缺乏預判、缺乏經(jīng)驗，也是一些地方政府陷于被動的重要原因。翟玉娟說，一些地方政府對員工意見的預知、勞動糾紛的預防、群體性事件的預警不足，導致一些本可以在企業(yè)內部解決的問題，演變?yōu)樯鐣录?，進而轉化為社會穩(wěn)定問題。
“這提醒東部沿海等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)集中的地區(qū)，地方黨政部門應該有專人研究勞動關系動向，對產(chǎn)業(yè)調整、利益調整過程中可能對社會穩(wěn)定形成沖擊的因素，進行戰(zhàn)略性、預見性、對策性研究”。劉春表示，“越是敏感問題，越要依法行政。不能沖動、憑想象行事。也不能期望憑借三五個簡單措施在短期內解決問題。”
在一樁樁勞資矛盾引發(fā)的群體性事件中，最該代表工人發(fā)聲的工會，卻往往讓人感覺話語缺失，甚至不被工人所尊重?！斑@暴露出體制運行的一個結構性短板，即事件一旦爆發(fā)就是‘書記’直接面對群眾。缺乏舒解矛盾、減少震動、溝通群眾的中間環(huán)節(jié)——社會組織”，劉春說。
黨的十七屆四中全會強調，要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。而工會作為黨聯(lián)系群眾的橋梁，正可以發(fā)揮將職工組織起來、穩(wěn)定住、傳遞訴求等作用。
“大家都應該解放思想，正面認識新形勢下工會應該發(fā)揮什么樣的作用”。劉春指出，“在思想認識上要進一步糾偏。當前，黨領導的工會組織不是發(fā)展得過分了，而是還有很大作用空間。黨也可以從中得到更多來自群眾的支撐力量。”
“工會的改革應該從增加內部的民主性入手”。喬健認為，“工會不能辦成‘保險公司’，而應該搭建成職工會員自己的活動平臺，提高職工自愿結合性，加強內部民主，增加直選，走民主化、群眾化、社會化的路子?！?/p>
在利益結構復雜化、利益群體多元化的今天，緩解勞資矛盾，必然要求黨和政府綜合考量多方訴求，找到各方利益的最大公約數(shù)。這對黨的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常修澤教授表示，保障勞動者權益并非只是簡單的漲工資，還要兼顧其長遠利益。各級政府既要聽取勞動者的訴求，也要考慮企業(yè)的合理要求，同時還要保持社會穩(wěn)定。
“尤其是在國際金融危機前景仍不明朗、國內經(jīng)濟發(fā)展轉變的關鍵時刻，要在多方間尋求動態(tài)平衡。稍微應對失措便可能引發(fā)連鎖反映，影響未來發(fā)展大局。這是對黨‘駕馭市場經(jīng)濟、構建和諧社會’能力的重大考驗”。劉春說，“現(xiàn)在的形勢，比2004年中央提出執(zhí)政能力建設命題時要嚴峻得多?！?/p>
新中國成立后，特別是改革開放32年來，中國飛速發(fā)展的一個公認原因，在于政治經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。站在勞資關系“轉型”的新節(jié)點、經(jīng)濟發(fā)展模式轉變的轉折點上，我們更要從以往應對風浪的經(jīng)驗教訓中吸取營養(yǎng)?！霸诂F(xiàn)有基本體制下，只要黨政主要領導重視，措施得當有力，立場不偏不倚，且能從群眾中汲取力量，就沒有邁不過去的坎兒。勞資矛盾高發(fā)期也是如此”。劉春如是說?！?本文執(zhí)筆：楊琳參與采訪：蔡國兆、劉大江、彭勇、項開來、葉超、朱旭東、楊琳等)
《瞭望》文章：將社會成本計入工資標準
《瞭望》新聞記者在東部沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)調查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的“地板工資”沒有考慮到工人的社會發(fā)展、社會成長需要。受訪專家建議，將工人的“社會成本”計入工資標準。
今年4月底以來，深圳大學和深圳市總工會針對全市農(nóng)民工生存現(xiàn)狀進行了摸底調查，發(fā)放問卷5000份。調查顯示，當?shù)剞r(nóng)民工實際月收入在1300元～1700元之間。深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟說，農(nóng)民工普遍認為，自己的收入沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，是造成自己不能體面工作和尊嚴生活的關鍵所在。
1994年就在廣東打工的湖南永州人張黃勇說，現(xiàn)在很多人在結婚、生育后感覺生活水平迅速下降，沒錢教育子女、贍養(yǎng)老人，也沒錢買房子、創(chuàng)業(yè)?！艾F(xiàn)在企業(yè)支付工資就是讓一個員工活下去，而不考慮這些工人融入社會、個人成長的需要。”
在江蘇打工的周玉寶說，在自己月工資1000多元時，房價是每平方米1000元；現(xiàn)在月工資2000多元，房價卻漲到了每平方米7000元。“一想到房價，我心里就發(fā)慌。按照這樣的收入，買房只能是個夢了?！?/p>
“我們其實面臨著兩個生存壓力：一個是企業(yè)工作的壓力，只能不斷努力才能保住自己的崗位，怕生病，甚至怕結婚；一個是社會大環(huán)境的壓力，工人要地位沒地位，要關系沒關系，對未來的生活信心不足?！眮碜越K鹽城農(nóng)村的農(nóng)民工閔旭說。
“當前構建和諧勞資關系的關鍵在于改變收入分配比例?？紤]到很多勞動密集型企業(yè)將最低工資標準作為‘當然工資標準’的現(xiàn)狀，短期內最有效的措施就是統(tǒng)籌提高最低工資標準。”翟玉娟說。
多位受訪人士認為，當前我國部分沿海地區(qū)的最低工資標準仍有調高空間。深圳市總工會副主席張素芬說，國際上通行的最低工資標準一般是社會平均工資的40%～60%。我國《企業(yè)最低工資規(guī)定》也認同這一標準。以此計算，深圳市的最低工資應該不低于1500元，遠高于當前的1000元左右標準。
在專家看來，要改變這種狀況需要在制定最低工資標準時，打破現(xiàn)有的過于偏重企業(yè)經(jīng)濟成本核算、忽視員工社會成長成本的現(xiàn)狀，讓工人能夠通過工資獲得在社會上發(fā)展、成長的合理成本。
深圳市總工會生產(chǎn)保護部副部長王鴻利說，以很多勞動密集型企業(yè)提供的“包吃包住”為例，表面上看是一種福利，但實際上大幅壓低了本應提供給工人的社會福利。而且工人一旦離開企業(yè)，這些所謂的“福利”就自然消失了。由于工人沒有在勞動期間積累足夠的收入，他們的社會生活壓力全部轉移到了政府和社會身上?！?文/《瞭望》新聞周刊記者)
《瞭望》文章：渴求精神權益的工人們
“我無法改變出身，但我有權獲得培訓和學習的機會。企業(yè)不應該把我們當成機器上的螺絲釘使用”
文/《瞭望》新聞周刊記者
以80后、90后為主力的新一代產(chǎn)業(yè)工人對精神權益的追求日益明顯；其訴求內容正從單純謀生向追求幸福感與歸屬感轉變，從忍耐堅持向追求平等轉變，其精神支柱也從承擔家庭責任向實現(xiàn)自我價值轉變。這是《瞭望》新聞周刊記者近日在浙江部分勞動密集型企業(yè)采訪后的一個深刻印象。
追求幸福感與歸屬感
中國計量學院零點調查協(xié)會“三農(nóng)”調研中心前不久對浙江杭州440名外來務工者的調查顯示，66%的被訪者更看重精神生活。在農(nóng)民工列出的精神生活清單上，家庭生活、朋友交流、文化娛樂排在前列。
浙江省義烏市總工會主席陳有德說，現(xiàn)在青年農(nóng)民工對精神生活的要求之高的確超出了人們的想象。“很多企業(yè)出現(xiàn)用工短缺，是因為工人剛招來就走了。為什么走人？因為工人覺得做得不開心。沒有老鄉(xiāng)、沒有朋友，都會成為員工流動的原因。這在以前是難以理解的，但現(xiàn)在這種心理非常普遍。”
在杭州打工的湖南女孩王艷萍說：“我是不會加班的。每天中午我都要去打籃球，晚上我會去圖書館看書，總之要確保身心快樂?！?/p>
但是新一代產(chǎn)業(yè)工人內心渴望的愉悅工作，在現(xiàn)實中是很難找到的。調查顯示，48%的農(nóng)民工跟周圍的工友幾乎沒有交流。由于收入微薄，絕大多數(shù)人不具備文化娛樂消費能力。
杭州農(nóng)民工非政府組織“草根之家”負責人徐文財說，工人的文化娛樂生活可以說幾乎是真空。他們沒時間也沒錢去娛樂；沒時間也沒心思交朋友?！胺b廠、電子廠都是兩班倒，一天工作12個小時，一周一天的休息都不能保證，一天工作下來就想睡覺，誰還出去娛樂？不加班的工作是有，但是月收入不會超過1500元，這點收入誰消費得起？”
由于現(xiàn)實生活中朋友很少，許多農(nóng)民工在城市里找不到歸屬感。在一家日資電子企業(yè)工作的陳芳春說：“雖然我就生活在杭州，可我從來不覺得自己屬于這個城市。這里是有錢人的天堂，我們進城只會感覺心理更加不平衡。人家可以花幾千元買東西，我們什么也買不起?！彼呐笥淹醪úㄕf：“我根本不會進城。看著別人消費，心里不舒服?！?/p>
從忍耐堅持到追求平等
本刊記者采訪了解到，新一代產(chǎn)業(yè)工人最突出的精神訴求是要求平等。主要是人格平等、報酬平等和發(fā)展機會的平等。
前不久的一個深夜，杭州市總工會職工維權幫扶中心主任何劍興，接到一名在杭州工作的外地女青年的電話。她當時就站在一家大酒店樓頂準備跳樓，原因是被企業(yè)主責罵，想不開。何劍興認為，類似事件近年來時有發(fā)生。一方面是一些青年員工內心脆弱所致，另一方面也體現(xiàn)出新一代產(chǎn)業(yè)工人追求人格尊嚴的意識。一旦這一底線受到侵犯，他們會異常敏感，反應也會特別強烈，甚至出現(xiàn)不理智舉動。
杭州西子聯(lián)合控股有限公司擁有1萬多名員工，一線工人平均年齡不到25歲。該公司工會主席吳華說，近幾年新員工最明顯的一個特點就是勞動等價交換意識強烈。老一輩的農(nóng)民工在衡量工資收入時，是跟自己務農(nóng)收入比，以養(yǎng)家糊口。而新一代農(nóng)民工已經(jīng)開始為自己定價，如果達不到收入預期，就頻繁換工作。有的寧可失業(yè)，也不能忍受被人責罵或歧視。
追求“起跑線上的平等”，是很多新生代農(nóng)民工的共同心聲。難以融入城市，培訓、學習機會缺乏是他們心目中最大的機會不平等。今年22歲的湖南人王艷萍到杭州一家物流公司工作剛剛一個月。她說，自己最大的夢想是“能夠獲得一次培訓學習的機會”?！拔覠o法改變出身，但我有權利獲得培訓和學習的機會，企業(yè)不應該把我們當成機器上的螺絲釘使用?！?/p>
尋求個人價值實現(xiàn)
據(jù)國內第一家農(nóng)民工網(wǎng)站“新農(nóng)門”CEO肖克文介紹，80后、90后的農(nóng)民工幾乎“人人都上網(wǎng)”，很多人用手機在線聊天。在網(wǎng)絡時代，他們對人生的規(guī)劃和價值取向，跟城市青年已沒有本質的差別?！斑@一代農(nóng)民工的特點是不滿足于一輩子打工，不停地尋找自己的上升通道；不滿足于低層次勞動，而是努力追求生活的意義。”
28歲的宣少鋒在浙江一家外資企業(yè)做電梯裝配工。盡管月收入有3000元，但他還是覺得這樣的工作沒有意義。為實現(xiàn)個人價值，宣少鋒選擇到農(nóng)民工非政府組織“草根之家”做志愿者。他對本刊記者說；“白天工作雖然賺錢不算少，但是那種機械化的勞動沒意思。晚上的工作雖然一分錢報酬也沒有，有時還要自己貼錢，但我覺得很開心、很滿足。”
浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良認為，新一代產(chǎn)業(yè)工人是有夢想的一代，但是他們現(xiàn)在最感困惑的是絕大多數(shù)夢想可能都無法實現(xiàn)，造成巨大的心理落差?！皩θ魏稳藖碚f，只要有奔頭，哪怕苦一點，都可以承受。上一代農(nóng)民工的奔頭就是攢夠了錢回家，但是新一代農(nóng)民工是想在城市里立足，但在很多城市這已經(jīng)是‘不可能完成的任務’。他們心中的愿望很多時候只能是畫餅充饑?！?/p>
要補精神福利
杭州市總工會法律工作部部長譚牡頻對本刊記者說，從近年來的接訪案例看，除了薪酬、工傷問題外，越來越多的“看不見的權益”被侵害事件出現(xiàn)，集中反映出新一代產(chǎn)業(yè)工人對尊嚴和幸福感的新要求。
多位業(yè)內人士和專家學者則表示，當前各級政府、企業(yè)和社會組織宜高度重視工人的“精神福利”問題，改變當前產(chǎn)業(yè)工人“物質積累機械化，精神世界真空化”的狀況，構建和諧勞資關系，維護社會穩(wěn)定。
卓勇良認為，改革開放以來，以農(nóng)民工為主體的產(chǎn)業(yè)工人承擔了較苦較累的勞動，但是得到的回報卻不夠。“最近幾年工資收入過低的問題剛剛被意識到，但是農(nóng)民工付出的家庭缺失、情感孤寂等卻是沒法用物質來衡量的。農(nóng)民工的‘精神損傷’問題還沒有引起足夠重視?！?/p>
受訪專家認為，政府、社會和企業(yè)要形成合力，加大對產(chǎn)業(yè)工人“精神福利”方面的保障。
首先，政府部門應加強對產(chǎn)業(yè)工人精神權利的保護，保障勞動者的尊嚴和人格不受侵犯。卓勇良指出，當前我國在職工精神權益保護方面的立法和監(jiān)管還是空白，這使得一些合資、外資企業(yè)得以靠無限制地強化企業(yè)管理，最大程度地壓榨勞動力。
他建議，勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管范圍宜從欠薪、勞動合同等，擴大到一些明顯有損人格尊嚴、明顯侵害個人精神權利的行為上。同時對勞動密集型企業(yè)的管理制度進行干預，消除嚴重損害工人心理健康的管理方法。
其次，引導企業(yè)重視員工的精神需求，把給員工發(fā)放一定的“精神福利”納入企業(yè)預算。一些企業(yè)的工會負責人認為，如果企業(yè)僅僅注重利潤最大化，沿用簡單、粗暴的方式管理員工，員工受到無形的精神傷害，就會降低生產(chǎn)效率和歸屬感，企業(yè)最終也會受到損害。
浙江省委黨校副教育長吳錦良認為，生產(chǎn)線的枯燥乏味是現(xiàn)代企業(yè)一線工人無法避免的，但是企業(yè)可以采取措施加以優(yōu)化和改進?！氨热缭谀承┸囬g，每天上、下午給員工留出一定時間聊天、吃東西，緩解其精神壓力?！?/p>
一些大型企業(yè)人力資源部門的負責人認為，在給工人發(fā)放“精神福利”方面，企業(yè)可作為的空間很大。比如允許工人充分表達訴求，合理安排工人休息時間，增加工人間交流機會，提供足夠的文化娛樂設施，過年給員工包車回家，組織員工集體旅游，幫助員工解決子女就學，提供培訓機會，等等。
其三，可以考慮在農(nóng)民工聚居區(qū)按人口配套公益性文化娛樂設施，鼓勵社會團體、民間機構參與工人精神文化建設，支持農(nóng)民工自發(fā)組織文化娛樂活動。
據(jù)了解，新一代產(chǎn)業(yè)工人文化消費欲望強烈，但是他們消費得起的文化場所少之又少。打工多年的陳少春最近在浙江東陽一個企業(yè)集聚區(qū)開了一家低檔消費商店。他告訴記者，青年農(nóng)民工每天晚上所謂的娛樂也就是花一元錢唱幾首歌，或者花兩元錢打一小時臺球?！耙粋€晚上能消費10元的人都很少。更多的農(nóng)民工就是在夜市上走走看看，一分錢也不花。”
受訪的多位基層社區(qū)干部建議，在沿海發(fā)達地區(qū)，政府每年可投入一定資金在農(nóng)民工聚居地，建設乒乓球室、籃球場、健身設施等，免費向工人開放；城市中的圖書館、文化場館，可以面向工人免費開放或者費用優(yōu)惠；鼓勵商業(yè)化運營的電影院、溜冰場等為農(nóng)民工提供低價服務。
徐文財認為，農(nóng)民工的文化娛樂活動最好是農(nóng)民工自己搞，政府提供場地、設施或部分經(jīng)費。本刊記者在“草根之家”看到，這里雖然設施簡陋，卻吸引了很多農(nóng)民工。來自江西的農(nóng)民工崔文偉說，這里是農(nóng)民工自己辦的，來了很隨意，能夠找到家的感覺?！?本文采訪：張苒、傅丕毅、余靖靜、李亞彪)
《瞭望》文章：我國勞資關系張力加大
東南沿海一些外向型產(chǎn)業(yè)中發(fā)生的勞工事件，顯露出與以往勞資矛盾引發(fā)的群體性事件不同的特點
文/單光鼐
5月份以來，一些地方的企業(yè)相繼發(fā)生了因勞資矛盾引發(fā)的勞工事件，這反映了我國勞資關系中潛隱的實際張力正在加大。
這些勞工事件的形態(tài)，表現(xiàn)為廣義社會運動的初始階段：弱勢群體、草根階層是行動主體；以社會抗議為主要表現(xiàn)形式的集體行動是反應性的行動，是利益之爭而不是權力之爭；追求的訴求目標僅是特殊、具體的經(jīng)濟、民生訴求，而不是一般、抽象的政治訴求；組織化程度較低，是依憑“熟人社會”里既有的人際關系網(wǎng)絡發(fā)動自發(fā)性的集體抗議；抗爭是地區(qū)性、地方性或行業(yè)性的“局部性的社會沖突”。
但從東南沿海地區(qū)一些外向型產(chǎn)業(yè)中發(fā)生的勞工事件看，它卻顯露出與以往勞資矛盾引發(fā)的群體性事件不同的特點。
勞工事件新特點
其一，行動主體雖然仍是弱勢的農(nóng)民工，但這代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工已有顯著的不同。他們不會農(nóng)活，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民身份均不認同；他們有豐富多彩的精神向往和理想追求，渴望留在城市，懷有融入城市的強烈愿望，對目前的生存狀況并不滿足。
這些80后、90后農(nóng)民工已成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主體，在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的流水線上養(yǎng)成了工人階級最基本的屬性。共同的生活、生產(chǎn)經(jīng)歷使他們感覺到，且能較清楚地表達出新生代農(nóng)民工群體利益的共同性，以及與資本群體利益的不同性和對立性。
其二，勞工事件已有了“主動”抗爭的色彩。以往的群體性事件多是肇始于外源性因素，即由于他人損害了行動者的利益而引發(fā)。而近期的勞資矛盾事件則不再是權利喪失后尋找救濟的抗爭，而是主張伸張權利。
一些事件動員者有效地組織、動員員工，向資方的低工資、低福利制度提出了挑戰(zhàn)，且以有理有節(jié)的行動使資方陷于被動境地。能以“和平、理性爭取權益”的思想引領工友們將資方拉上談判桌，進行協(xié)商。
其三，集體行動有了更多的理性成分。某些停工事件的牽頭者，熟讀三國演義，懂得縱橫捭闔、進退有據(jù)的淺顯道理；一些人熟讀毛澤東詩詞，了解簡略的中國工運歷史。事前，他們就確立了“和平、理性地爭取權益”的總策略，將“提升工資薪酬”的斗爭局限在廠區(qū)內，局限在經(jīng)濟訴求表達上，以“非暴力”、“不合作”為原則，停止流水線的操作。
其四，年輕的行動者在實踐中學習談判，學習妥協(xié)。停工事件，實際上就是勞資雙方互動、博弈的過程。其間，既有對立、對抗、施壓，也有妥協(xié)、退讓，“討價還價”。在停工的過程中，員工們逐漸懂得、學會了談判和妥協(xié)。
勞工政策需調整
工人不滿工資太低、收入差距太大、工作時間太長、生活成本不斷增高，試圖通過體制外行動維護自身權益，要求分享經(jīng)濟增長成果，這是經(jīng)濟高速發(fā)展同步伴生的社會現(xiàn)象。
世界上不少國家和地區(qū)在歷經(jīng)經(jīng)濟結構由勞動力密集型、資金密集型轉化為技術密集型的過程中，都曾遭遇過這些問題。臺灣在上個世紀70～80年代產(chǎn)業(yè)轉型升級時期，也曾發(fā)生過員工要求增加薪酬、改善待遇，勞工事件頻發(fā)，勞工運動迭起。
因勞資矛盾引發(fā)的群體性事件頻繁發(fā)生，這反映了過去長期忽視勞工權益的現(xiàn)實，是多年積累的社會矛盾的爆發(fā)。這亦表明“低工資，低福利”的廉價雇工制度已走到盡頭。
當前，隨著人口結構改變導致的勞動力短缺日漸明顯，勞動力已由無限供給轉變?yōu)橛邢薰┙o；隨著文化程度比父輩高，法律、權利意識比父輩強的80后、90后成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，當其工資水平無法應對生活成本增長和飆升的房價而陷入窘境時，類似的因勞資矛盾引發(fā)的停工事件，可能會較大幅度增多。各方應采用積極的互動方式應對這一趨勢。
從各級政府的角度，應正視國際金融危機對中國經(jīng)濟的影響，轉變單純依賴出口和投資的經(jīng)濟增長模式，尋找中國經(jīng)濟發(fā)展新的動力；應正視勞動者收入水平低、勞動時間長、工作條件差等問題，已成為不斷引發(fā)社會矛盾、沖突，釀成群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定的一個重要原因；應著力加快勞工報酬改革進程，指導、規(guī)范、敦促企業(yè)合理分配利潤；應考慮順應工人對工會建設的呼聲，使工會真正能夠代表工人利益，維護工人權益，獨立自主地開展工作。
政府應對新思路
一些勞資矛盾事件的解決，為政府今后處理類似的糾紛提供了可資借鑒的新思路。這表現(xiàn)在以下四個方面。
“中立”立場。面對勞資糾紛，政府應既不偏袒資本，也不偏袒工人，“秉公、中立、居間協(xié)調”。政府應既不尋求采用“施壓”或“收買”的手段來恢復秩序，也不派警力前去鎮(zhèn)壓參與者或拘捕組織者，不讓自己成為工人的“對立面”與其發(fā)生直接沖突。
“雙局限原則”。政府將勞資雙方的沖突限定在勞資關系的范疇內，把事件控制在企業(yè)實體內，把停工局限在廠區(qū)內，而不是任其擴展延伸到社會上去；將員工的訴求局限在具體的經(jīng)濟、民生利益目標上，而不是擴展上升到政治層面。這對于杜絕“連鎖反應”、“放大效應”，維護社會穩(wěn)定大有裨益。當然，這也會確保勞資雙方的利益。
談判、協(xié)商機制。談判的大門敞開，暴力就不會發(fā)生。著力將雙方拉回談判桌上，敦促雙方開展坦誠、務實、有效的協(xié)商談判，既充分保證勞工的“集體議價權”，也保證資方據(jù)理的“還價權”。
中間人斡旋。中間人，即為勞資雙方共同認可、信任的非利益相關者。選擇合適的中間人居間斡旋、調解，能化解雙方的不信任，打破僵持狀態(tài)，突破困局，促成雙方有效對話?！?作者為中國社會科學院社會學所研究員)
《瞭望》文章：重視產(chǎn)業(yè)工人階層
在現(xiàn)代化進程中，工人是中國這一巨人的脊梁
文/朱光磊 周望
中國工業(yè)化和城市化的歷史洪流，將工人階級推向了現(xiàn)代化舞臺的中心。作為國家力量所系并能推動國家向前發(fā)展的階級(恩格斯語)，工人階級因其與生俱來的偉大品格，在任何一個現(xiàn)代化國家里都扮演著中堅力量的角色。
只要了解了中國工人階級的過去、現(xiàn)在與未來，也就掌握了理解這個國家的政治、經(jīng)濟和社會狀況的金鑰匙。分析中國的重大社會經(jīng)濟、政治問題也是如此。
工人是中國最大階層
中國工人階級是在中國特定歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。
中國的社會制度和政治發(fā)展狀況，對中國工人階級概念及構成的界定有著重要而深刻的影響。新中國建立后，憲法規(guī)定國家實行以人民民主專政為國體的社會主義制度。但是，“工人階級”在中國主要是一個政治概念，講的是政權的階級基礎。這個“工人階級”，主體自然是在企業(yè)中從事操作性工作的工人，也一直包括黨政干部，也即現(xiàn)在的公務員階層。
1978年以后，根據(jù)鄧小平同志的論斷，知識分子階層也成為工人階級的一部分。所以，中國工人階級的概念，要比其他國家大，是個復合性的社會利益群體。其區(qū)別于其他階級的主要特征，是不私人占有生產(chǎn)資料，以工資性收入為主要經(jīng)濟來源，其外延大致等同于近年來俗稱的“工薪階層”。
改革開放以來，伴隨著產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟形式的多樣化，中國的工人階級隊伍已經(jīng)發(fā)生了分化。
從企業(yè)背景的角度看，他們包括公有制企業(yè)(含國有企業(yè)、集體企業(yè)、國家控股的股份制企業(yè)等)職工、私營企業(yè)員工、外資企業(yè)員工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。從勞動形態(tài)的角度看，又可以劃分為藍領和白領兩部分。
在城市化提速的過程中，工人隊伍必然會擴大。在今后10年左右的時間里，在產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟形式多樣化和城市化綜合發(fā)揮作用的條件中，藍領工人階層將處于邊擴大、邊分化、邊整合，并逐步由以分化為主轉向以整合為主的過程之中，并由此形成一個世界上最為龐大的工人集團。
人們常說，“中國有9億農(nóng)民”，這是很不準確的。隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，每年從農(nóng)村中轉移出的人數(shù)以千萬計，僅以農(nóng)民工等形式離土離鄉(xiāng)的人員就有約1億人，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工1.5億人左右；至少還有1億多剩余勞動力亟待轉移。
其實早在1997年，中國就越過了一個重要的“臨界點”。
這一年第一產(chǎn)業(yè)勞動者在所有經(jīng)濟活動人口中歷史性地下降到了49.9%。2008年全國鄉(xiāng)村總人口，也即作為“廣義農(nóng)民”的戶籍人口為7.2135億，占全國總人口的54.32%。但真正從事種植養(yǎng)殖業(yè)勞動取得全部或大部分收入的為3.0654億，也即農(nóng)業(yè)勞動者階層占經(jīng)濟活動人口的39.6%。這個關鍵性的比例，由50%下降到40%以內，用了11年的時間，速度是相當快的。
現(xiàn)在，如果把國企鄉(xiāng)企職工和私企外企從業(yè)人員相加(3.6492億，參見附表)，減去一定比例的經(jīng)營者、投資者(比如20%)，再加上農(nóng)民工(1.5億)，扣除重復計算的成分(比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與私企、外企之間肯定會有交叉)，中國工人人數(shù)應當已經(jīng)躍過了3億大關。
這是階層分化的主基調。只是有關數(shù)據(jù)系為折算所得，還缺少權威統(tǒng)計的認定。但不論如何，這個態(tài)勢在21世紀初的中國是一定的。這是中國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家向現(xiàn)代工業(yè)化國家邁進的重要標志，也表明中國的藍領工人已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)勞動者成為了中國最大的社會群體。中國的政治發(fā)展，特別是民主和法制建設，都將由此具有了更加堅實的社會基礎。
在現(xiàn)代化進程中，工人是中國這一巨人的脊梁。美國《時代》周刊將“中國工人”群體評為2009年的年度人物，確實是看到了中國的根本性問題和最基本的社會力量。其編輯者是懂行和有專業(yè)水準的，他們對中國的研究是跟蹤式的。
在強調科學技術是第一生產(chǎn)力的條件下，有人對工人，特別是藍領階層在社會發(fā)展中的地位和政治生活中的作用持懷疑態(tài)度。這是不符合實際情況的，也不符合社會發(fā)展的邏輯。在一個擁有3億多工人的國家里，任何輕視工人地位和體力勞動者作用的想法都是幼稚的。
正確把握勞資關系走向
從推動社會發(fā)展和國家進步的角度看，工人，包括占工人大多數(shù)的藍領工人，發(fā)揮著至關重要的作用。用“偉大”一詞來形容他們也不為過。這是規(guī)模和數(shù)量上的優(yōu)勢，“團結”和整體的優(yōu)勢，也是階級階層的力量。
社會主義國家的執(zhí)政黨和政府堅定地維護工人階級的根本利益，保護他們享有的收入和必要勞動保護的權利，并且要加快建設不盡完善的社會保障體系。但是，世界上的事情是復雜的。
在社會主義初級階段，在市場上，相對于資本、技術和管理因素，作為操作者的藍領工人和相當一部分白領工人，在掌握具體資源方面不占優(yōu)勢，在勞動技能的通用性、適應性等方面有一定差距，并將長期處于供大于求的局面，“民工荒”只是局部現(xiàn)象。
再者，對工人本身收入水平的判斷不能一概而論，不同行業(yè)、職業(yè)、工種、崗位之間的收入水平有高有低。比如，高級技工和某些特殊崗位的收入并不低，有“絕活兒”的藍領工人會高于白領工人。營銷等崗位上的員工，如果效益好，會高于一般的科技人員和相當層次的公務員。
從20世紀90年代到本世紀初，藍領工人在市場競爭中的不利地位被不斷強化，造成勞動關系失調，勞資關系失衡，勞動爭議或勞資糾紛日趨增多，今后一段時間仍會處于多發(fā)期。
勞資矛盾是任何實行市場經(jīng)濟的國家都必須面對的一個普遍性問題。雖然不可避免，但矛盾的范圍和強度可以控制。提高工人的生活水平，可以通過各種相關制度安排的調整和完善，但基本“抓手”還是在于把一次分配和二次分配結合起來，努力發(fā)展社會保障和提高公共服務水平，而這需要一定的時間。
工人通過施加各種壓力，讓老板漲500元工資，是好事，但還是富不了。特別是藍領工人在市場經(jīng)濟進程中，失去過去在企業(yè)中曾經(jīng)有過的一些權利，但又沒有取得以新的勞動力所有者的地位而應有的一些社會權利和市場性權利。
比如，原來屬于公益性質的教育、醫(yī)療、住房等進行了市場化改革，減少了工人獲得公共性資源的份額，加重了他們的生活負擔。因此，只有通過健全的社會機制，通過發(fā)展社會保障和提高公共服務水平，大家普遍小康，衣食無憂，問題才能夠得到解決。
社會主義國家的性質和保證市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，都要求中國一定要堅持“勞資兩利”、“四面八方”的原則，尊重工人的合法經(jīng)濟地位和他們作為公民的政治地位，妥善解決他們的社會福利問題。
同時，在社會主義初級階段，各種利益關系是不可能在全體人群中平均分配的，只能實行個人利益與集體利益、局部利益與總體利益、眼前利益與長遠利益的兼顧。當然，這些都需要一個過程和一定的時間。
經(jīng)過各方面的努力，在完善社會保障機制和公共服務體系，規(guī)范市場競爭的條件下，工人，特別是藍領工人(相當一部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民工)的生活水平和生活質量將會提高到一個新的層次。現(xiàn)在，相關跡象已經(jīng)出現(xiàn)。在這個過程中，勞資關系將會逐步趨于平衡和規(guī)范。
調結構的可能與限度
現(xiàn)在經(jīng)常有人提出，中國亟須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，應從勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級到生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)業(yè)，甚至有人提出通過發(fā)展高科技來解決問題。持“勞動密集型企業(yè)過時論”者不乏其人，諸如“發(fā)展樓宇經(jīng)濟”、“開發(fā)核心技術”之類的響亮口號此起彼伏。在筆者看來，理想成分大于現(xiàn)實成分。
在發(fā)達國家，白領工人占據(jù)了工人階級的多數(shù)，有的國家甚至達到了80%以上。但那是以不合理的國際分工為前提的，是通過“兩頭在內”實現(xiàn)的。中國如果也像美國那樣80%以上的人都是白領工人和其他腦力勞動者，那么全世界的人都給中國“打工”也不夠。
巨大的人口規(guī)模，決定了中國必須以高度現(xiàn)實的態(tài)度來規(guī)劃自己的事業(yè)發(fā)展和生活方式。愛爾蘭可以靠軟件業(yè)來支撐，圣馬力諾可以把郵票作為重要產(chǎn)業(yè)，但是中國不行。中國現(xiàn)階段的資源稟賦和整體經(jīng)濟結構決定了產(chǎn)業(yè)升級的難度很大，這種努力有可能在少數(shù)發(fā)達城市和少數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域取得成功，要想在全國范圍內大面積地收獲果實，目前看難度極大。
大多數(shù)勞動者從事制造業(yè)是中國發(fā)展的現(xiàn)實選擇。在可預見的未來，這一點不可能改變。在綜合成本不斷增加和幣值上升的情況下，我們需要逢山開路，遇水架橋。
稍縱即逝的“重要戰(zhàn)略機遇期”和發(fā)展的緊迫性，不允許我們再走彎路和回頭路。應當站在時代的高度、歷史的高度、發(fā)展的高度，以理性和務實的態(tài)度來分析和處理產(chǎn)業(yè)結構調整和工人階級結構調整問題，既不主觀臆斷，也不追趕時髦。
發(fā)展中國家的最大忌諱之一，就是總想著一下子變得“高級”。有人提出要摘掉“世界工廠”、“廉價勞動力”的標簽，熱衷于介紹鄰近國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的歷史經(jīng)驗，殊不知這些所謂的成功典型只是“看上去很美”。
例如，臺灣在制造經(jīng)濟奇跡的出口加工業(yè)出走后，經(jīng)濟靠著高科技產(chǎn)業(yè)勉強掙扎取得4%左右的年增長率；連勤勉的新加坡在嘗試了各種各樣的新興產(chǎn)業(yè)后，也還是免不了用建賭場來“貼補家用”。
我們在為新中國60年以來所取得的偉大成就自豪的同時，仍要保持清醒的頭腦，不能脫離中國的實際和世界的現(xiàn)實。中國龐大的人口決定了白領階層占總人口的比例在可預見的未來，難以達到美國等西方發(fā)達國家的水平。在相當長的時間內，中國都會是主要依靠國內不同地帶之間產(chǎn)業(yè)依次升級的途徑來進行勞動力的比例調整。
中國工人階級的數(shù)量還會增加，他們在政治上的地位也不會因為其內部分化與重組而削弱。我們要旗幟鮮明地維護最廣大人民群眾的根本利益。但是亂吊胃口，也是沒有好處的。
一個社會，既要有保障，又要有壓力，既要講溫情，又要講競爭。社會就是在這種動態(tài)平衡中得到發(fā)展的。改革開放以來，我們確實走在正確的道路上，而目標正是達到“先富、后富、共同富”的理想和現(xiàn)實的有機統(tǒng)一。□(作者朱光磊為南開大學校務長、長江學者特聘教授)
