一、如何區(qū)分人事仲裁與申訴控告

人事爭議仲裁與申訴控告屬于不同性質(zhì)的解決人事爭議的方式。其差異是：

（一）性質(zhì)不同。人事爭議仲裁是相對獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)居中處理人事爭議，具有準(zhǔn)司法性；而申訴控告則是一種行政內(nèi)部行政行為；

（二）對象不同。申訴控告人只能是國家公務(wù)員個人，而人事爭議仲裁的申請人可以是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的個人，也可以是單位。

（三）適用法律規(guī)范不同。申訴控告主要適用人事部《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》，人事爭議仲裁則適用人事部《人事爭議處理暫行規(guī)定》和我州《人事爭議辦案規(guī)則》等規(guī)范性文件。

（四）適用原則不同。人事爭議仲裁適用調(diào)解原則，實(shí)行“誰主張、誰舉證”原則，而申訴控告不適用調(diào)解原則，行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。

（五）受理機(jī)構(gòu)不同。公務(wù)員申訴控告的受理機(jī)構(gòu)是有關(guān)的行政機(jī)關(guān)，而人事爭議仲裁的受理機(jī)構(gòu)是人事爭議仲裁委員會。

二、如何申請人事爭議仲裁

在申請仲裁時(shí)，作為管理者（即組織者）或者被管理 者（即公民個人）就成為與案件有直接利害關(guān)系的申請人。人事爭議仲裁申請中必須有明確的被申請人、具體的仲裁請求，即明確“告誰”、“請求解決什么問題”。人事爭議仲裁申請必須有事實(shí)理由，即申請人提出仲裁請求的事實(shí)根據(jù)和人事政策法規(guī)的依據(jù)。申請人提出仲裁申請的人事爭議必須是客觀存在的，而不是虛假獲臆造的。人事政策法規(guī)根據(jù)，即申請人認(rèn)為被申請人的行為違反了人事政策法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，申請人提出仲裁申請時(shí)，必須提供這方面現(xiàn)行有效的人事政策法規(guī)根據(jù)。