一、什么是人事爭議
人事爭議是指黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位的工作人員（不包括工勤人員）與所在單位因錄用聘用、辭職辭退、考核、回避、工資升降等人事管理事項引發(fā)的爭議。人事爭議涉及到人事管理的各個環(huán)節(jié)，人事爭議是人事工作中不可避免的。及時、妥善地處理好人事爭議對促進社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
人事爭議的特征主要有：
（一）人事爭議的當(dāng)事人是特定的。即一方是黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位，另一方是上述單位的工作人員。
（二）人事爭議的內(nèi)容是限定的。人事爭議的內(nèi)容涉及到人事管理的各個環(huán)節(jié)：錄用、聘用、晉職、考核、獎懲、任免、工資、辭職辭退、回避等。就目前的政策，有些人事爭議諸如晉級、晉職、獎懲、任免等爭議，不屬于人事爭議仲裁的受理范圍。
（三）人事爭議的事項關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定，需要妥善處理。
二、人事爭議仲裁申請的條件是什么
人事爭議仲裁，是指發(fā)生人事爭議的一方當(dāng)事人根據(jù)有關(guān)規(guī)定將所發(fā)生的爭議提請人事爭議仲裁機構(gòu)解決的一種活動。處理因履行聘任合同而產(chǎn)生的人事爭議，是職位聘任中的一個重要問題。因履行聘任合同而產(chǎn)生的爭議是一種合同爭議，通過人事爭議仲裁方式解決比較妥當(dāng)。
當(dāng)事人提起仲裁申請應(yīng)當(dāng)注意以下幾方面的要求：
（一）申請人必須是與人事爭議案件有直接利害關(guān)系的黨政群機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員。
黨政群機關(guān)、事業(yè)單位和工作人員之間表現(xiàn)為一種行政隸屬關(guān)系，或者是管理與被管理的關(guān)系，或確立聘（任）用合同關(guān)系。當(dāng)發(fā)生人事爭議申請仲裁時，作為單位或工作人員就成為與案件有直接利害關(guān)系的申請人。發(fā)生人事爭議的當(dāng)事人若為無行為能力、限制行為能力或者死亡的，可以由其法定代理人或監(jiān)護人代為提出仲裁申請，并參與調(diào)解、仲裁活動。
（二）有明確的被申請和具體的申訴請求、事實及理由。
1、有明確的被申請人、具體的仲裁請求，即是解決“告誰”，“請求解決什么問題”。任何爭議發(fā)生至少有二方以上的當(dāng)事人，若作為申請方的當(dāng)事人不知道另一方當(dāng)事人是誰，被申請人不明確，就無法解決人事爭議，缺乏承擔(dān)責(zé)任的主體。同時還要有明確、具體的仲裁請求，即申請人請求人事爭議仲裁機構(gòu)需要解決的具體問題。
2、事實理由。即申請人提出仲裁請求的事實根據(jù)和人事政策法規(guī)根據(jù)。
（三）必須屬于人事爭議仲裁的受案范圍。
申請人提出仲裁的人事爭議必須是屬于人事爭議仲裁受案范圍內(nèi)的爭議。根據(jù)《人事爭議處理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國軍隊文職人員條例》以及深圳市有關(guān)規(guī)定所確定的仲裁受案范圍為：
1、聘用制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；
2、事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；
3、軍隊文職人員與聘用單位因履行聘任合同發(fā)生的爭議；
4、依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。發(fā)生上述這些人事爭議的當(dāng)事人就可以提起人事爭議仲裁的申請。
企業(yè)職工；國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實行勞動合同制度的工勤人員；實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；其他通過勞動合同與國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體建立勞動關(guān)系的勞動者，因勞動關(guān)系而引起的勞動爭議，屬于勞動仲裁管轄。國家公務(wù)員與單位發(fā)生的人事爭議包括處分、辭退、降職、免職、年度考核不稱職等，應(yīng)按照國家公務(wù)員申訴控告規(guī)定的程序提出申訴。
（四）必須屬于人事爭議仲裁機構(gòu)管轄。
即須向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁機構(gòu)提出。市仲裁委員會負(fù)責(zé)處理市屬單位和市內(nèi)跨區(qū)的人事爭議案件；區(qū)仲裁委員會負(fù)責(zé)處理區(qū)屬單位的人事爭議案件。
（五）申請人申請人事爭議仲裁時，必須采取書面方式，即應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁機構(gòu)提交書面仲裁申請書。
