一、失業(yè)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)是什么

1、強(qiáng)制性

即：國(guó)家以法律規(guī)定的形式，向規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位、個(gè)人征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)義務(wù)人必須履行繳費(fèi)義務(wù)，否則構(gòu)成違法行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。也就是說(shuō)，哪些單位、哪些人員要繳費(fèi)，如何繳費(fèi)都是由國(guó)家規(guī)定的，單位或個(gè)人沒有選擇的自由。

2、無(wú)償性

即：國(guó)家征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不需要償還，也不需要向繳費(fèi)義務(wù)人支付任何代價(jià)。

3、固定性

即：國(guó)家根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的需要，事先規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)對(duì)象、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例。在征收時(shí)，不因繳費(fèi)義務(wù)人的具體情況而隨意調(diào)整。固定性還體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用上，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

建立失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。其他國(guó)家一般采取五種方式籌集失業(yè)保險(xiǎn)所需資金：一是由雇主和雇員雙方負(fù)擔(dān)；二是由雇主和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān)；三是由雇員和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān)；四是由國(guó)家、雇員和雇主三方負(fù)擔(dān)；五是全部由雇主負(fù)擔(dān)。全部由雇主負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)所需資金的國(guó)家，主要采取征收保險(xiǎn)稅的辦法，目前只有個(gè)別國(guó)家采用。各國(guó)主要采取的是征繳費(fèi)用、建立基金的方式。

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來(lái)，一直實(shí)行基金制，在基金來(lái)源上采取用人單位繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的方式。實(shí)踐證明，基金制與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，可以為失業(yè)保險(xiǎn)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。但由于只限于用人單位繳費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)，造成收繳數(shù)額有限，基金承受能力弱。若大幅度提高征繳比例，勢(shì)必增加用人單位負(fù)擔(dān)。在目前國(guó)家財(cái)力尚不充足和一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較為困難的情況下，適當(dāng)提高用人單位繳費(fèi)比例，并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)較為可行，也有利于增強(qiáng)職工個(gè)人的保險(xiǎn)意識(shí)。

二、失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)是什么

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金是有著規(guī)范的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的。失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放以當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠟闇?zhǔn)則，主要是用來(lái)保障失業(yè)人員最根本的生活水平。

根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》關(guān)于統(tǒng)籌層次的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌；在其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府的規(guī)定規(guī)定。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)中的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，即是指統(tǒng)籌地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌地區(qū)的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。如果統(tǒng)籌層次所在地區(qū)沒有建立城市居民最低生活保障制度，或者建立城市居民最低生活保障制度的城市與統(tǒng)籌層次所在的地區(qū)不一致，以哪個(gè)城市的居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作為參照，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府來(lái)確定。

至于低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。主要考慮失業(yè)保險(xiǎn)金，是為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活而發(fā)放的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，它有兩大基本功能，即保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活和促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。從這一原則出發(fā)，失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于提供了正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者所得工資的最低標(biāo)準(zhǔn)，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)，如果超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，容易形成養(yǎng)懶漢的制度，不利于失業(yè)人員積極尋找工作，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；同時(shí)，也不應(yīng)低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，如果低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不但難以保障失業(yè)人員的基本生活，也不利于失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施。正是基于上述各方面考慮，條例對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)作了上述規(guī)定。

失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與工資和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，主要考慮到隨著社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的生活水平應(yīng)逐步提高，與此相適應(yīng)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇的水平也應(yīng)逐步提高，使失業(yè)人員和其他勞動(dòng)者一樣，享受社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。