一、什么是低保

最低生活保障制度，簡稱“低?！?，是社會保障體系中社會救助制度的一個組成部分，被喻為維護社會穩(wěn)定、保障人民基本生活的最后一道防護網(wǎng)。未被其他保障制度所覆蓋或者保障不足的人，以家庭為單位，只要人均收入低于最低標準，便可領取足可以維持基本生活的補助。這項制度采取普遍性的全面保障原則，不需要個人承擔任何的繳費義務，體現(xiàn)的是公民基本的生存權(quán)利、國家的當然責任和社會的文明進步。

最低生活保障制度的保障對象是家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实摹⒊钟蟹寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民，主要對象是以下三類人員：

1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；

2、領取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；

3、在職人員和下崗人員在領取、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民。

城市居民最低生活保障標準由各地人民政府自行確定。保障標準由各地民政部門會同當?shù)刎斦⒔y(tǒng)計、物價等部門制定，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎笙蛏鐣?，并且隨著生活必需品的價格變化和人民生活水平的提高適時調(diào)整。所定標準要與其他各項社會保障標準相銜接。

在發(fā)放最低生活保障金時，對第一類保障對象要按最低生活保障標準全額發(fā)放，如其原來享受的生活救濟標準高于最低生活保障標準的，則按原救濟標準發(fā)放；對其他保障對象均按其家庭人均收入與最低生活保障標準的差額發(fā)放；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象等人員，其撫恤金等不計入家庭收入。

二、低保的申請條件

根據(jù)勞動和社會保障部、民政部、財政部發(fā)布的《關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障制度銜接工作通知》（勞社部發(fā)〔1999〕13號）的規(guī)定，下崗職工、企業(yè)離退休人員和在職職工，在領取基本生活費。

職工期間，家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模梢陨暾埑鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ辖?。各地勞動保障部門要定期將本地國有企業(yè)下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放情況通報同級民政部門。

民政部門要將本地職工家庭享受城市居民最低生活保障情況，以及因未按時足額領取工資（最低工資）、基本生活費、失業(yè)保險金或養(yǎng)老金而造成家庭人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实那闆r，及時反饋給勞動和社會保障部以及財政部。