一、什么是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

《勞動(dòng)法》第81條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政部門代表?yè)?dān)任?！笨蓜趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)依法設(shè)立的，代表國(guó)家行使仲裁權(quán)并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其生效裁決實(shí)施，三方聯(lián)合處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的準(zhǔn)司法性的國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)。因此，雖然勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)中有勞動(dòng)保障部門的代表，雖然其主任由勞動(dòng)保障部門的代表?yè)?dān)任，雖然其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)保障部門，但是可以肯定地說勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不是行政機(jī)關(guān)。

二、如何理解勞動(dòng)仲裁裁決

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不屬于具體行政行為之列。具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)特定人、特定事所進(jìn)行的直接對(duì)其權(quán)利義務(wù)發(fā)生影響的行為。雖然勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決是針對(duì)特定人、特定事作出的，其對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的影響也是可以肯定的，但是由于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是仲裁機(jī)構(gòu)而非行政機(jī)關(guān)，其仲裁裁決不能被認(rèn)為是具體行政行為。

根據(jù)上述分析和《行政復(fù)議法》關(guān)于受案范圍的規(guī)定，勞動(dòng)保障部門對(duì)李某的行政復(fù)議申請(qǐng)決定不予受理是正確的。

在勞動(dòng)保障行政復(fù)議的實(shí)踐中我們經(jīng)常碰到這樣的情況，即當(dāng)事人認(rèn)為行政復(fù)議不收費(fèi)不妨試一試，即使不能通過復(fù)議解決問題，也不會(huì)給自己造成什么損失。在這里我們提醒大家，在申請(qǐng)行政復(fù)議前，一定要弄清楚您所不服的行為是否是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，是否在《行政復(fù)議法》規(guī)定的受案范圍之列。如果不弄清楚這一點(diǎn)，是有可能給自己帶來(lái)?yè)p失的。以本案為例，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。李某沒有依法向人民法院起訴，而是嘗試提起行政復(fù)議，行政復(fù)議的提出以及復(fù)議機(jī)關(guān)的審查決定都需要一個(gè)過程，需要一定的時(shí)間做保證。如果這一過程超過了15日，勢(shì)必影響到勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的訴訟權(quán)。