一、什么是勞動(dòng)仲裁

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議在事實(shí)上作出判斷、在權(quán)利義務(wù)上作出裁決的一種法律制度。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、如何確定勞動(dòng)仲裁的最長(zhǎng)時(shí)效

考慮到勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)是以最快的速度予以解決的爭(zhēng)議，故在適用時(shí)效中止、中斷制度的同時(shí)，有必要對(duì)提起勞動(dòng)仲裁的最長(zhǎng)時(shí)效作出明確規(guī)定，以避免發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，反而不能有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的后果。那么，究竟應(yīng)該規(guī)定勞動(dòng)仲裁最長(zhǎng)時(shí)效為幾年呢？有學(xué)者指出，參照《民法通則》，以十年為最長(zhǎng)的保護(hù)期限，超過(guò)十年的，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)不予受理。6筆者認(rèn)為此觀點(diǎn)有待商榷。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)仲裁程序只是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的一個(gè)前置程序，勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)仲裁不服的仍然可以提起訴訟，通過(guò)司法途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。若規(guī)定最長(zhǎng)時(shí)效的期間為十年，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決而言，此期限過(guò)于漫長(zhǎng)，不符合勞動(dòng)仲裁制度及時(shí)、快速、高效的要求，也不利于當(dāng)事人舉證支持自己的主張的要求。結(jié)合勞動(dòng)仲裁的特殊性，筆者認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議的最長(zhǎng)時(shí)效確定為一年時(shí)間較為適宜，原因如下：

我國(guó)民法通則對(duì)于訴訟時(shí)效期間有兩種規(guī)定，即一般訴訟時(shí)效期間為2年，而特殊訴訟時(shí)效期間為1年或長(zhǎng)于兩年。如前所述，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件作為一種特殊的民事案件在實(shí)踐中已被普遍認(rèn)同，在訴訟過(guò)程中，法院也是按照民事訴訟程序?qū)趧?dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理。而時(shí)效制度的主要目的在于促使權(quán)利人主動(dòng)地行使權(quán)利，及時(shí)結(jié)束不確定的財(cái)產(chǎn)及人身關(guān)系7。勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效是一種特殊時(shí)效（又稱(chēng)為特別時(shí)效），這種時(shí)效制度僅適用于勞動(dòng)爭(zhēng)議這種特定的法律關(guān)系。同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議勞動(dòng)仲裁申訴時(shí)效時(shí)一種短期的時(shí)效，目前世界各國(guó)對(duì)涉及勞動(dòng)報(bào)酬等法律關(guān)系都采取了較短的時(shí)效制度，其目的是促使權(quán)利人盡快主張權(quán)利，穩(wěn)定勞動(dòng)法律關(guān)系。鑒于此種情況，筆者認(rèn)為，將勞動(dòng)爭(zhēng)議作為一種特殊的民事法律關(guān)系，規(guī)定最長(zhǎng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效為兩年，這樣既能更好的維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，使勞動(dòng)爭(zhēng)議因法定事由，在經(jīng)歷了中斷、中止的一定的時(shí)間都能得到勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的受理；同時(shí)，又不至于使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理拖延過(guò)長(zhǎng)的時(shí)間，勞動(dòng)者必須在權(quán)利被侵犯的最長(zhǎng)兩年的時(shí)間中向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁，若對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決不服的可以向法院提起訴訟，尋求司法途徑的救濟(jì)，更完整的保護(hù)自己的權(quán)利。

如前所述，目前我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議勞動(dòng)仲裁立法很不完善，甚至還存在嚴(yán)重缺陷，亟待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。尤其是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效制度更應(yīng)盡快予以立法完善，以利于更加有效地保護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益以及維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。從現(xiàn)行我國(guó)的“一調(diào)一裁二審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式，可以充分的體現(xiàn)出勞動(dòng)仲裁時(shí)效的重要性和緊迫性，以及當(dāng)前勞動(dòng)仲裁實(shí)踐對(duì)于勞動(dòng)者利益保護(hù)的不完整性。鑒于此，筆者認(rèn)為，結(jié)合民法條文，完善勞動(dòng)法的立法規(guī)定，從法律層面明確規(guī)定勞動(dòng)仲裁時(shí)效可以中止、中斷，延長(zhǎng)勞動(dòng)仲裁的期限，建議對(duì)有關(guān)勞動(dòng)仲裁時(shí)效的規(guī)定作如下修改：“當(dāng)事人應(yīng)在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60天內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。p；…勞動(dòng)爭(zhēng)議是指一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人涉及勞動(dòng)合同的違約、工資、處理提出明確的不同意見(jiàn)并且雙方不能達(dá)成一致?！趧趧?dòng)仲裁時(shí)效期間內(nèi)，因不可抗力或提起調(diào)解或其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，勞動(dòng)仲裁時(shí)效中止；此中止時(shí)效的原因消除之日起，時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行。勞動(dòng)仲裁時(shí)效因提起勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)、協(xié)商、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)等而中斷，從中斷時(shí)起，勞動(dòng)仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算?！毕嘈湃绻捎辛松鲜雒鞔_規(guī)定，必將會(huì)更有利地保護(hù)廣大勞動(dòng)者的權(quán)利，更穩(wěn)定社會(huì)秩序，也能繼續(xù)有效保證仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院的辦案效率和質(zhì)量，使勞動(dòng)者能夠有效利用各種途徑維護(hù)自己的權(quán)益。