一、什么是用人單位

用人單位是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，運(yùn)用勞動力組織生產(chǎn)勞動，且向勞動者支付工資等勞動報(bào)酬的單位。用人單位的用人權(quán)利能力和用人行為能力，自其依法成立之時產(chǎn)生，自其依法撤消之時消滅。21世紀(jì)，適用《勞動法》的用人單位包括：企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體。

二、用人單位不訂立勞動合同怎么辦

《勞動法》規(guī)定建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同，但是，什么時間訂立，如何訂立，不訂立有什么后果，未有涉及。導(dǎo)致勞動合同訂立的普及率不高，尤其在私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為甚，本應(yīng)保護(hù)勞動者利益的勞動合同，其作用大打折扣。 《勞動合同法》規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。 已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同；用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。用人單位違法不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上用人單位訂立勞動合同。

《勞動合同法》首次以法律的形式規(guī)定了用人單位不與勞動者訂立勞動合同的責(zé)任：支付雙倍的工資、可能要訂立無固定期限勞動合同。借此增強(qiáng)用人單位對訂立勞動合同的重視，進(jìn)一步提高訂立勞動合同的普及率，有效維護(hù)勞動者的利益，減少勞動爭議案件的發(fā)生，維護(hù)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。