一、什么是法律責(zé)任
法律責(zé)任,是指由于違法行為、違約行為或由于法律的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。違反勞動(dòng)法的責(zé)任形式有行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任,主要是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是勞動(dòng)合同當(dāng)事人承擔(dān)勞動(dòng)法律責(zé)任的主要形式,其主要方式有支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行。
二、勞動(dòng)合同當(dāng)事人有哪些法律責(zé)任
(一)違約金。
違約金是指當(dāng)事人一方不履行合同的約定時(shí),依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額金錢(qián)的責(zé)任形式。根據(jù)違約金的性質(zhì),違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。賠償性違約金是指旨在彌補(bǔ)一方因另一方違約所受到的實(shí)際損失而約定的違約金;懲罰性違約金是指對(duì)違約行為進(jìn)行懲罰,數(shù)額可以大于守約方實(shí)際損失的違約金。根據(jù)國(guó)家對(duì)違約金的干預(yù)程度,違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種。凡是以合同約定的違約金,就屬于約定違約金;由法律規(guī)定的違約金,就屬于法定違約金。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》(勞部發(fā)[1996]355號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)第3條規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了違約金是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。目前我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)還未對(duì)違反勞動(dòng)合同的違約金性質(zhì)和適用條件作出具體規(guī)定。
(二)賠償損失。
賠償損失是指一方當(dāng)事人違法違約造成對(duì)方損失時(shí),應(yīng)以其相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)給予補(bǔ)償?!秳趧?dòng)法》第98條規(guī)定,用人單位違反本法的規(guī)定解除勞動(dòng)合同,對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《勞動(dòng)法》以法律的形式確立了賠償損失是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。這是承擔(dān)勞動(dòng)合同違法責(zé)任的主要方式。對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償范圍和數(shù)額計(jì)算,我國(guó)《勞動(dòng)法》未作具體規(guī)定。我國(guó)《民法通則》和《合同法》對(duì)違反合同的賠償責(zé)任,確立了賠償實(shí)際損失原則?!睹穹ㄍ▌t》第112條規(guī)定:“當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任,應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失”。即要求賠償金額應(yīng)相當(dāng)于因違反合同造成的實(shí)際損失,包括沒(méi)有取得的那種如果債務(wù)人履行了合同就可以取得的利益?!逗贤ā返?13條更加明確地規(guī)定了實(shí)際損失的范圍:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定,給對(duì)方造成損失的,損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失,包括合同履行后可以獲得的利益,但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失”。即實(shí)際損失包括可得利益損失。
為明確用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任,《賠償辦法》第3條作了具體規(guī)定:1、造成勞動(dòng)者工資收入損失的,按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入支付給勞動(dòng)者,并加付應(yīng)得工資收入25%的賠償費(fèi)用;2、造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)津貼和用品;3、造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇損失的,除按國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外,還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用;4、造成女職工和未成年工身體健康損害的,除按國(guó)家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外,還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用;5、勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。
法律界對(duì)《賠償辦法》第3條第1項(xiàng)中“勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入”如何理解,有三種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)得工資收入是指勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)而應(yīng)得的工資收入;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)得工資收入包括勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)應(yīng)得的工資收入和尚未付出勞動(dòng)但如果繼續(xù)履行勞動(dòng)合同至合同期滿(mǎn)可得的工資收入;第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)得工資收入是指因用人單位違反法律法規(guī)或勞動(dòng)合同的約定,解除勞動(dòng)合同造成勞動(dòng)者不能提供正常勞動(dòng)而損失的工資收入。第三種觀點(diǎn)實(shí)際是《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于用人單位違反勞動(dòng)合同規(guī)定有關(guān)賠償辦法問(wèn)題的復(fù)函》(勞社廳函[2001]238號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《復(fù)函》)的解釋。筆者認(rèn)同第三種觀點(diǎn)。理由是,所謂違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任,是勞動(dòng)合同違法解除后才承擔(dān)的法律責(zé)任,而勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)應(yīng)得的工資收入,與用人單位違法解除勞動(dòng)合同的行為無(wú)關(guān)。
根據(jù)《勞動(dòng)法》、《賠償辦法》和《復(fù)函》的規(guī)定和立法宗旨,對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的損害賠償范圍,也應(yīng)同《民法通則》、《合同法》一樣,適用賠償實(shí)際損失原則,實(shí)際損失包括可得利益損失,至少應(yīng)賠償勞動(dòng)者勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前剩余期間的全部勞動(dòng)報(bào)酬。只有這樣,才能有效遏制用人單位隨意解除勞動(dòng)合同的行為;只有這樣,才能體現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨;也只有這樣,才能體現(xiàn)勞動(dòng)合同的法律約束力。現(xiàn)實(shí)中,外國(guó)不少?lài)?guó)家的勞動(dòng)立法也確立了賠償實(shí)際損失原則。如法國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定:只有在雙方協(xié)議、一方犯有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)或不可抗力時(shí),才能解除尚未到期的勞動(dòng)合同;如果雇主違反這一規(guī)定,雇員有權(quán)得到損害賠償,數(shù)額至少為雇員至合同期滿(mǎn)應(yīng)得到的勞動(dòng)報(bào)酬[5]。為體現(xiàn)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)對(duì)女職工和參加工會(huì)活動(dòng)的職工的特殊保護(hù),賠償實(shí)際損失原則也有例外情況,即受特殊保護(hù)的勞動(dòng)者被用人單位違法辭退時(shí),其所得賠償可以大于其實(shí)際損失?!豆?huì)法》第五十二條規(guī)定,職工因參加工會(huì)活動(dòng)、工會(huì)工作人員因履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令恢復(fù)其工作,并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬,或者責(zé)令給予本人年收入二倍的賠償;《最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2003]11號(hào),下稱(chēng)《工會(huì)法解釋》)第六條進(jìn)一步明確規(guī)定,人民法院審理涉及職工和工會(huì)工作人員因參加工會(huì)活動(dòng)或者履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求裁判用人單位恢復(fù)其工作,并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬;或者根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償,并參照《補(bǔ)償辦法》第八條的規(guī)定給予解除勞動(dòng)合同時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》(下稱(chēng)《深圳規(guī)定》)第17條也規(guī)定:用人單位違法辭退“三期”女職工拒不改正的,發(fā)給女職工勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前剩余期間的全部勞動(dòng)報(bào)酬和國(guó)家規(guī)定的生活補(bǔ)助費(fèi)(同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金)。
《賠償辦法》第3條關(guān)于用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任的規(guī)定,雖然有其不足之處,但基本上還是明確和合理的,也具有可操作性的。對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任,應(yīng)適用《賠償辦法》的規(guī)定,而不宜適用《補(bǔ)償辦法》的規(guī)定(只有解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,才可參照《補(bǔ)償辦法》計(jì)算補(bǔ)償或賠償)。賠償勞動(dòng)者的損失,應(yīng)以賠償實(shí)際損失為原則(實(shí)際損失包括可得利益損失);為體現(xiàn)特殊保護(hù)和對(duì)違法行為的懲戒,法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋規(guī)定賠償數(shù)額大于勞動(dòng)者實(shí)際損失(包括賠償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可以兼得)的,應(yīng)從其規(guī)定。
《深圳規(guī)定》明確規(guī)定,用人單位違法辭退“三期”女職工的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和哺乳期工資。案例一中仲裁裁決僅適用《補(bǔ)償辦法》的規(guī)定,只支持胡小姐經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的訴求,而不支持胡小姐哺乳期工資的訴求是錯(cuò)誤的,另不支持胡小姐代通知金的訴求也是錯(cuò)誤的。案件二中仲裁裁決和法院判決適用《補(bǔ)償辦法》的規(guī)定,而不適用《賠償辦法》的規(guī)定,不支持張某要求支付勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前剩余期間可得勞動(dòng)報(bào)酬的請(qǐng)求也是錯(cuò)誤的。
(三)繼續(xù)履行。
繼續(xù)履行是指違反合同的當(dāng)事人不論是否已經(jīng)承擔(dān)賠償金或違約金責(zé)任,都必須根據(jù)對(duì)方的要求,并在自己能夠履行的條件下,對(duì)原合同未履行的部分繼續(xù)按照要求履行。我國(guó)《民法通則》和《合同法》以法律的形式確立了繼續(xù)履行是我國(guó)承擔(dān)合同違約責(zé)任的方式。《民法通則》第111條規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的,另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施,并有權(quán)要求賠償損失”。《合同法》第107條規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”。繼續(xù)履行又稱(chēng)實(shí)際履行,具有強(qiáng)制性。繼續(xù)履行責(zé)任, 是受合同所要實(shí)現(xiàn)的目的決定的,是合同實(shí)際履行原則在責(zé)任制度上的體現(xiàn)。只要有繼續(xù)履行合同的要求和可能時(shí),當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同。我國(guó)《勞動(dòng)法》未明確規(guī)定繼續(xù)履行為承擔(dān)違反勞動(dòng)合同責(zé)任的方式。但《工會(huì)法》第五十二條和《工會(huì)法解釋》第六條規(guī)定,因參加工會(huì)活動(dòng)或者履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的職工,既可以要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,也可以要求賠償損失?,F(xiàn)實(shí)中,外國(guó)不少?lài)?guó)家的勞動(dòng)立法也規(guī)定了勞動(dòng)合同的繼續(xù)履行原則。如依據(jù)英國(guó)衡平法的規(guī)定,法院可頒發(fā)“履行令”,強(qiáng)制違約的雇主繼續(xù)履行合同至合同期限屆滿(mǎn)。繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違約責(zé)任的一種方式和合同違約救濟(jì)的一種手段,雖然我國(guó)《勞動(dòng)法》未予規(guī)定, 但從合同法原理、勞動(dòng)法的立法宗旨、工會(huì)法及工會(huì)法解釋的精神和我國(guó)勞動(dòng)合同履行的現(xiàn)狀考慮,對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的責(zé)任承擔(dān)形式適用繼續(xù)履行原則意義重大。在目前我國(guó)勞動(dòng)力絕對(duì)過(guò)剩,就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越少的情況下,要有效地保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益,除了責(zé)令違法解除勞動(dòng)合同的用人單位賠償勞動(dòng)者實(shí)際損失外,還應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求,強(qiáng)制違法解勞動(dòng)合同的用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。實(shí)際操作中,強(qiáng)制用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,還必須符合如下條件:
1、用人單位必須存在違法解除勞動(dòng)合同的行為
繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違法違約責(zé)任的一種方式,必須要有違法違約行為的存在。要強(qiáng)制用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,必須以用人單位存在違法解除勞動(dòng)合同的行為為前提。
2、必須是勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同
現(xiàn)實(shí)中,當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后,勞動(dòng)者再回原單位工作,難免會(huì)合作不愉快,甚至有些用人單位會(huì)記恨于曾投訴過(guò)單位的勞動(dòng)者,還會(huì)繼續(xù)找機(jī)會(huì)和借口再次辭退勞動(dòng)者。所以有些勞動(dòng)者會(huì)選擇得到適當(dāng)?shù)馁r償后,不愿再回原單位工作。從保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益出發(fā),繼續(xù)履行原則的適用應(yīng)以勞動(dòng)者提出履行要求為前提。
3、用人單位必須有條件能夠繼續(xù)履行勞動(dòng)合同
勞動(dòng)合同的繼續(xù)履行必須存在能夠繼續(xù)履行的客觀條件,如果由于客觀情況的變化而使勞動(dòng)合同不能履行,則不能強(qiáng)制用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,如出現(xiàn)用人單位瀕臨破產(chǎn)、依法解散或者被依法撤銷(xiāo)等客觀不能履行的情況時(shí)。
