一、如何確定勞動(dòng)仲裁時(shí)效
《勞動(dòng)法》第82條規(guī)定：“提出仲裁要求一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)”。所謂“勞動(dòng)爭議發(fā)生之日”，根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳勞辦發(fā)[1994]28號(hào)、勞動(dòng)部勞部發(fā)[1995]309號(hào)文解釋，是指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。這與《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》第23條的規(guī)定完全一致。那么，又怎樣理解“知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”呢？
根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于對(duì)中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例第23條如何理解的復(fù)函》（勞部發(fā)[1994]257號(hào)）的解釋，知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”，是指有證據(jù)表明權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害的日期，或者根據(jù)一般規(guī)律推定權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害之日?！爸阑蛘邞?yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”，是勞動(dòng)爭議仲裁申訴時(shí)效的開始。因此，“知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”不應(yīng)從侵權(quán)行為終結(jié)之日起計(jì)算。
二、勞動(dòng)仲裁時(shí)效延長的條件
《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》第23條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理”?！秳趧?dòng)法》頒布后，該規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定：“對(duì)確已超過仲裁申請(qǐng)期限，又無不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請(qǐng)求”。
對(duì)確已超過仲裁申請(qǐng)期限，如有不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，可以支持其訴訟請(qǐng)求。從上述法律解釋可以看出，勞動(dòng)爭議仲裁制度中實(shí)際上存在超過60日申訴時(shí)效的情況，這屬于申訴時(shí)效的延長。申訴時(shí)效的延長有兩種情況，即不可抗力和正當(dāng)理由。申訴時(shí)效的延長對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要作用，尤其是在出現(xiàn)不可抗力的情況下，如果不對(duì)申訴時(shí)效進(jìn)行延長，顯然是不公正的。
（一）“正當(dāng)理由”解釋的隨意性。什么是正當(dāng)理由，沒有一個(gè)確切的含義，各個(gè)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)、法院的解釋都不相同，有時(shí)同一機(jī)構(gòu)在不同的時(shí)期其解釋也不一樣。法律要求穩(wěn)定，只有保持法律的穩(wěn)定，增加人們對(duì)自己行為的可預(yù)見性，才能方便人們對(duì)未來事務(wù)的安排，使社會(huì)關(guān)系保持相對(duì)的穩(wěn)定。而相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)正當(dāng)理由解釋的隨意性，無疑打亂了人們正常的秩序，而法律的功能之一是維持秩序?qū)φ?dāng)理由應(yīng)采取嚴(yán)格解釋，限于與不可抗力相類似的客觀事件，如勞動(dòng)者系無民事行為能力人、限制民事行為能力人而又沒有法定代理人代為行使權(quán)利的。這就是法律解釋中的所謂“同類規(guī)則”，即同一法律條文中，在某些具體意義的詞后面使用的一般意義的詞，應(yīng)該是和具體意義的詞屬同一類。對(duì)于因當(dāng)事人主觀方面的原因，如向信訪部門反映而超過申訴時(shí)效的，不能作為正當(dāng)理由處理。
（二）申訴時(shí)效延長沒有規(guī)定最長期限。無論是“不可抗力”或是“正當(dāng)理由”，當(dāng)事人超過申請(qǐng)仲裁期限再申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)有時(shí)間的限制，如果沒有時(shí)間限制，10年甚至更長的時(shí)間都可以申請(qǐng)仲裁，顯然也不合適的。因此，勞動(dòng)法有必要對(duì)此作出時(shí)間上的一些限制。
