一、集體合同與集體協(xié)商的區(qū)別

1、簽訂集體合同，首先由職工一方面的代表，一般是由企業(yè)工會出面，與企業(yè)行政一方的代表進行集體協(xié)商。雙方代表人數(shù)對等，一般為3-10名。同時各方確定一名首席代表。已建立工會的企業(yè)，職工一方的首席代表不是工會主席的，應(yīng)由工會主席書面委托，其他代表由工會選派；未建立工會的企業(yè)，首席代表及其他代表由職工民主推舉，須得到半數(shù)以上職工的同意。企業(yè)的代表由其法定代表人擔任或指派。

2、經(jīng)集體協(xié)商達成一致的集體合同草案，應(yīng)提交職代會或職工大會審議。會上由雙方代表對有關(guān)事項進行說明。經(jīng)審議通過后，雙方首席代表方在集體合同上簽字、蓋章、并按規(guī)定報送勞動保障行政部門。

3、經(jīng)審查生效的集體合同，企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)，以適當方式由雙方代表向全體職工公布。

4、訂立集體合同的條件發(fā)生變化，致使集體合同難以履行，一方提出變更或解除合同的，另一方應(yīng)當在7日內(nèi)給予答復(fù)并進行協(xié)商。

5、經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以對集體合同進行變更或解除。變更后的集體合同須按程序再次報送、審查。解除集體合同的，應(yīng)向勞動保障行政部門提交書面說明。

6、集體合同期滿，雙方代表應(yīng)就履行過程中的實際問題進行協(xié)商，續(xù)訂集體合同。

二、集體合同如何審查

根據(jù)《勞動法》第35條和《集體合同規(guī)定》第42，46，47條的規(guī)定，集體合同是由勞動保障行政部門審查后生效的。問題是集體合同的草案是首席談判代表簽定的，草案又經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過的，然后由工會或職工代表簽定的，現(xiàn)在集體合同又要勞動保障行政部門審查后生效或者提出《審查意見書》，是不是違背了職工和企業(yè)已達成的意愿。我認為這要從審查的內(nèi)容和目的來看。

《集體合同規(guī)定》第44條規(guī)定，“勞動保障行政部門應(yīng)當對報送的集體合同或?qū)ｍ椉w合同的下列事項進行合法性審查：

（一）集體協(xié)商雙方的主體資格是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（二）集體協(xié)商程序是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；

（三）集體合同或?qū)ｍ椉w合同內(nèi)容是否與國家規(guī)定相抵觸。

可以看出，前兩條是程序性的審查，它的目的在于從程序上保障簽定合同的公平，后一條是對集體合同內(nèi)容的合法性的審查，法律規(guī)定的是最低的保障，那么集體合同就不得低于此水平或與法律相抵觸。所以，審查的目的是應(yīng)該為處于弱勢勞動者的利益的。但是，如果審查部門因為某種利益使得集體合同的生效遲延或合理的內(nèi)容遭到拒絕，那又有誰來保護弱者？

我認為可以建立同級工會的質(zhì)詢和對上級勞動保障行政部門的舉報監(jiān)督程序，以促使勞動保障行政部門合法合理地履行職責，甚至有必要使其承擔相應(yīng)的責任。