一、工傷認(rèn)定期限是多久
《工傷保險條例》第十七條第二款對勞動者提出工傷認(rèn)定申請作了規(guī)定:在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)?!豆kU條例》之所以這樣規(guī)定,可能是參照民法通則關(guān)于人身傷害訴訟時效一年的規(guī)定,但是,《工傷保險條例》卻未同時規(guī)定工傷認(rèn)定時效的延長、中止和中斷,使在特殊情況下的傷亡職工喪失工傷認(rèn)定申請權(quán)。如職工本人發(fā)生工傷事故后由于技術(shù)問題當(dāng)時未能發(fā)現(xiàn)傷害,而是在一年后才被確定傷害,因此喪失工傷認(rèn)定申請權(quán)顯然是不公平的。另外,目前一些職工自我保護(hù)意識不強(qiáng),發(fā)生事故后往往因用人單位為其支付了醫(yī)療費(fèi)及病休期間的全額工資,而誤以為其已享受工傷待遇,后因故與用人單位發(fā)生爭議才發(fā)現(xiàn)并未認(rèn)定工傷,此時才提出工傷認(rèn)定申請已超過一年期限。在實(shí)踐中,勞動者的工傷認(rèn)定申請被勞動部門以“超過法定申請時效”為由不予受理的情形較多,嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的權(quán)益?!豆kU條例》第十七條第一款關(guān)于用人單位申請工傷認(rèn)定可以適當(dāng)認(rèn)定的規(guī)定表明申請工傷認(rèn)定的時限可以適當(dāng)延長。所以該申請時限應(yīng)具有訴訟時效的特性。因此,工傷認(rèn)定部門對逾期申請工傷認(rèn)定應(yīng)調(diào)查核實(shí)申請人有無特殊情況,審查逾期申請理由是否正當(dāng)成立,然后決定是否同意延長申請時限,以切實(shí)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
二、法院可以依職權(quán)認(rèn)定工傷嗎
錯過工傷認(rèn)定的工傷事故賠償糾紛,法院是否可以依職權(quán)直接確認(rèn)工傷?
在實(shí)踐中出現(xiàn)了很多錯過工傷認(rèn)定時間,勞動者申請勞動爭議仲裁被駁回后,勞動者直接向人民法院起訴要求用人單位承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任的情況。很多法院的做法是認(rèn)為工傷認(rèn)定屬勞動保障行政部門的行政職權(quán),人民法院不能直接行使,必須對此行政權(quán)力不服提起行政復(fù)議或行政訴訟后,法院行政庭才能處理。民事法官在民事訴訟中不宜直接認(rèn)定工傷。因此對于沒有經(jīng)過工傷認(rèn)定的工傷事故賠償案件,以沒有工傷認(rèn)定為由駁回勞動者的起訴。筆者認(rèn)為,錯過工傷認(rèn)定,法院不給予勞動者法律救濟(jì),就等于剝奪了勞動者獲得賠償?shù)臋?quán)利,使得本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的工傷保險補(bǔ)充賠償責(zé)任無法主張。為彌補(bǔ)此一法律漏洞,民事法官處理工傷事故賠償糾紛案件應(yīng)行使法官釋明權(quán),允許勞動者變更訴訟請求,按人身損害賠償糾紛案件提起侵權(quán)責(zé)任訴訟,參照雇員受害賠償糾紛,判令用人單位承擔(dān)雇主人身損害賠償責(zé)任。
