一、失業(yè)保險基金是指什么

失業(yè)保險基金，是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。是失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費(fèi)用，是對失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時補(bǔ)償，目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活需要。失業(yè)保險金依法從失業(yè)保險基金中列支。

失業(yè)保險基金是社會保險基金中的一種專項(xiàng)基金。其特點(diǎn)：

（一）強(qiáng)制性。即：國家以法律規(guī)定的形式，向規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位、個人征繳社會保險費(fèi)。繳費(fèi)義務(wù)人必須履行繳費(fèi)義務(wù)，否則構(gòu)成違法行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。也就是說，哪些單位、哪些人員要繳費(fèi)，如何繳費(fèi)都是由國家規(guī)定的，單位或個人沒有選擇的自由。

（二）無償性。即：國家征收社會保險費(fèi)后，不需要償還， 也不需要向繳費(fèi)義務(wù)人支付任何代價。三是固定性。即：國家根據(jù)社會保險事業(yè)的需要，事先規(guī)定社會保險費(fèi)的繳費(fèi)對象、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例。在征收時，不因繳費(fèi)義務(wù)人的具體情況而隨意調(diào)整。固定性還體現(xiàn)在社會保險基金的使用上，實(shí)行?？顚Ｓ?。

建立失業(yè)保險基金是失業(yè)保險制度的重要內(nèi)容。其他國家一般采取五種方式籌集失業(yè)保險所需資金：一是由雇主和雇員雙方負(fù)擔(dān)；二是由雇主和國家雙方負(fù)擔(dān)；

（三）由雇員和國家雙方負(fù)擔(dān)；

（四）由國家、雇員和雇主三方負(fù)擔(dān)；

（五）全部由雇主負(fù)擔(dān)。全部由雇主負(fù)擔(dān)失業(yè)保險所需資金的國家，主要采取征收保險稅的辦法，目前只有個別國家采用。各國主要采取的是征繳費(fèi)用、建立基金的方式。 我國失業(yè)保險制度建立以來，一直實(shí)行基金制，在基金來源上采取用人單位繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的方式。實(shí)踐證明，基金制與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，可以為失業(yè)保險提供穩(wěn)定的資金來源。但由于只限于用人單位繳費(fèi)，職工個人不繳費(fèi)，造成收繳數(shù)額有限，基金承受能力弱。若大幅度提高征繳比例，勢必增加用人單位負(fù)擔(dān)。在目前國家財(cái)力尚不充足和一些企業(yè)經(jīng)營狀況較為困難的情況下，適當(dāng)提高用人單位繳費(fèi)比例，并實(shí)行個人繳費(fèi)較為可行，也有利于增強(qiáng)職工個人的保險意識。

二、哪些企業(yè)要繳納失業(yè)保險基金

城鎮(zhèn)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)等各類企業(yè)及事業(yè)單位都必須參加失業(yè)保險并按規(guī)定繳納失業(yè)保險基金。上述單位的職工也要按規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，失業(yè)后可以享受失業(yè)保險待遇。社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)中有雇工的個體工商業(yè)主及其雇工是否參加失業(yè)保險，由省級人民政府確定。