一、如何證明工傷存在

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工主體呈現(xiàn)復(fù)雜化和勞動者就業(yè)形式多樣化，工傷事故屢有發(fā)生，而有些用人單位受生產(chǎn)條件、生產(chǎn)成本等的限制，沒有為職工繳納工傷保險，在傷亡事故發(fā)生后，想法設(shè)法逃避法律責(zé)任，由于用人單位的考勤情況、工作計劃和安排等相關(guān)材料通常有用人單位保管，同單位工友擔(dān)心得罪用人單位也不愿意為受傷害職工作證，受傷害職工舉證存在困難，不利于保護(hù)受傷害職工合法權(quán)益的保護(hù)?！豆ｋU條例》第十九條第二款規(guī)定了在工傷認(rèn)定行政程序中，用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任的原則，明確了工傷認(rèn)定行政程序中舉證責(zé)任的分配問題，體現(xiàn)了對弱者的傾斜。

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六十三條確立了優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則，“優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則”是指證明同一事實(shí)而又相互矛盾的數(shù)個證據(jù)之間的證明力大小的比較規(guī)則，即按照制作人、形成過程等標(biāo)準(zhǔn)確定不同證據(jù)之間的證明力優(yōu)劣的規(guī)則，這里的“優(yōu)勢”是指對事實(shí)的證明要達(dá)到50％以上的程度。在一些案件中雙方當(dāng)事人舉出的證據(jù)，一方肯定該事實(shí)，另一方否定該事實(shí)，證明同一事實(shí)的數(shù)個證據(jù)有時也相互矛盾，雙方當(dāng)事人都無法否定對方證據(jù)。需要法官依據(jù)法律程序，綜合考量案件情節(jié)、法律的目的和原則、對雙方當(dāng)事人權(quán)益的影響等加以判斷，進(jìn)行合理的推定，對雙方當(dāng)事人證據(jù)的證明效力進(jìn)行比較和衡量，以相對占優(yōu)勢的證據(jù)認(rèn)定事實(shí)，作出恰當(dāng)?shù)牟门小氖軅β毠ず陀萌藛挝惶峤坏淖C據(jù)抗衡中，雙方的證據(jù)均不具有優(yōu)勢，不易查明案件事實(shí)?！豆ｋU條例》第十九條規(guī)定了用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任的原則，要求用人單位的舉證須達(dá)到優(yōu)勢證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)，法院在對證據(jù)的分析認(rèn)定中以用人單位的舉證沒有達(dá)到優(yōu)勢證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)判決撤銷被告所作的工傷認(rèn)定決定是證據(jù)規(guī)則的運(yùn)用。

二、工傷認(rèn)定舉證責(zé)任誰承擔(dān)

在法律適用中，執(zhí)法者可以援引法律原則，以適用社會發(fā)展中不斷提出的各種新要求。工傷保險法律制度有其內(nèi)在的規(guī)律和特有的法律宗旨，其基本原則除維護(hù)公平、正義等普遍原則外還包括不追究過失原則、與社會救濟(jì)相結(jié)合原則、向受害人傾斜原則、工傷保險補(bǔ)償與事故預(yù)防和職業(yè)病康復(fù)相結(jié)合的原則、社會化原則以及社會化與雇主責(zé)任相結(jié)合原則等。社會勞動保障部門在認(rèn)定是否屬于工傷時，在可認(rèn)定可不認(rèn)定，界限模糊不易查明案件真實(shí)情況下，向受害人傾斜符合工傷保險法律制度基本原則，有利于調(diào)節(jié)社會關(guān)系矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

《工傷保險條例》第十九條在用人單位和受傷職工是否屬于工傷問題上，將舉證責(zé)任歸給用人單位，但是勞動保障行政部門仍要運(yùn)用各種證據(jù)證明勞動者受到的事故傷害符合認(rèn)定工傷或者視同工傷的法定情形，可以對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，最終作出工傷認(rèn)定決定，由此可見工傷認(rèn)定過程存在自由裁量的可能，即使法定的工傷情形規(guī)定的再細(xì)也不可能完全與現(xiàn)實(shí)中具體的傷害情形相一致，主觀判斷存在偏差不可避免，法官應(yīng)盡可能尊重社會勞動保障部門在工傷認(rèn)定程序中的自由裁量。