一、工傷認定的性質(zhì)是什么

1、屬于具體行政行為；

2、屬于行政確認行為。確認的結(jié)果有四種：是工傷，非工傷，視同工傷，不視同工傷；

3、屬于須申請的行政行為?！安簧暾垼徽J定”是工傷認定程序的特點；

4、單位、職工或其直系親屬一方對工傷認定結(jié)論不服的，可以先申請行政復議，對復議結(jié)論不服的可以行政訴訟。行政復議屬于前置程序。

二、應如何認定工傷

1、工傷認定申請（申請工傷認定的時效是1年，自發(fā)生工傷之日起計算）

（1）工傷后需及時就醫(yī)，有受傷后的初次就醫(yī)記錄，證明是何時何因受傷。

（2）單位應當自事故傷害之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)申請工傷認定，用人單位未按前款規(guī)定（30日內(nèi)勞動者不能提出申請）提出工傷認定申請的，員工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)申請工傷認定。

第一，用人單位沒有在30日內(nèi)申請工傷認定，在該期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費用由用人單位承擔，此處指單位繳納了工傷保險的情況（建議單位積極申請工傷認定避免損失，如果認為不是工傷，可以提供認為不是工傷的證據(jù)。）；

第二，如果用人單位沒有繳納工傷保險，所有的工傷待遇都需單位承擔。

補救措施：用人單位參加工傷保險并補繳應當繳納的工傷保險費、滯納金后，由工傷保險基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費用。

（3）工傷認定申請材料

上海市工傷認定需要證明勞動關(guān)系的材料，只有勞動合同。如果沒有勞動合同，則需要申請勞動仲裁，確認員工與單位之間存在勞動關(guān)系。因為申請工傷認定有1年時效，為避免時效超過問題，建議操作：

從工傷發(fā)生之日起1年內(nèi)向用人單位注冊地的工傷認定部門申請工傷認定，如工傷認定部門認為材料不全，會出具補正材料通知，然后申請勞動仲裁確認勞動關(guān)系，這樣時效就沒問題。

即使沒有勞動合同，如果單位主動申請工傷認定，則不需要確認勞動關(guān)系。

（4）2011年《工傷保險條例》工傷認定情形的變化

應當認定工傷的情形變化－在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的。

具有下列情形之一的，不得認定工傷或視同工傷：

a、故意犯罪的；b、醉酒或吸毒的；c、自殘或自殺的。

2、工傷停工留薪期及待遇

（1）根據(jù)《上海市工傷保險實施辦法》第35條的規(guī)定，停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊，經(jīng)鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月。

（2）從業(yè)人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷治療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

（3）工傷人員評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。

（4）工傷人員停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇（至鑒定結(jié)束）。

（5）生活不能自理的工傷人員在停工留薪期需要護理的，由所在單位負責（支付護理費）。

律師解讀：

a、受傷后12個月內(nèi)申請勞動能力鑒定的，停工留薪期算至鑒定結(jié)論出來之日。

b、員工需在受傷12個月后申請鑒定的，應在12個月的停工留薪到期前15之內(nèi)，向單位申請延長停工留薪期，如果單位認為不需要延長，則應申請勞動部門鑒定是否需要延長停工留薪期。

第一，如果員工在12個月的停工留薪期到期前沒有申請延期，則無法延長停工留薪期，也就無法享受停工留薪期待遇即原工資福利待遇。

第二，如果員工在12個月的停工留薪期（不需要提供病假單）到期前沒有申請延期，也沒有提供病假單，單位可以不發(fā)工資，但是不可以曠工解除員工，因為勞動能力鑒定結(jié)束前不可以解除勞動者。