一、什么是失業(yè)人員？

失業(yè)人員是指在勞動年齡內有勞動能力，目前無工作，并以某種方式正在尋找工作的人員。包括就業(yè)、轉失業(yè)的人員和新生勞動力中未實現就業(yè)的人員?！稐l例》所指失業(yè)人員只限定為就業(yè)轉失業(yè)的人員。根據有關規(guī)定，我國目前的法定勞動年齡是16-60歲，體育、文藝和特種工藝單位按照國家規(guī)定履行審批程序后可以招用未滿16周歲的。對企業(yè)中男年滿60周歲、女年滿50周歲的職工和機關事業(yè)單位中男年滿60周歲、女年滿55周歲的職工實行退休制度；對從事有毒、有害工作和符合條件的患病、因工致殘職工可以降低。按照上述規(guī)定，在法定勞動年齡內的人員都可以尋求職業(yè)，從事社會生產經營等活動，并取得合法收入。所謂有勞動能力，是指失業(yè)人員具有從事正常社會勞動的。在法定勞動年齡內的人員，若不具備相應的勞動能力，也不能視為失業(yè)人員，如精神病人、完全傷殘不能從事任何社會性勞動的人員等。目前無工作并以某種方式尋找工作，是指失業(yè)人員有工作要求，但受客觀因素的制約尚未實現就業(yè)。對那些目前雖無工作，但沒有工作要求的人不能視為失業(yè)人員。這部分人自愿放棄就業(yè)權利，退出了勞動力的隊伍，不屬于勞動力，也就不存在失業(yè)問題。

二、領取失業(yè)保險金的期限有哪些規(guī)定

按照《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限,根據失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和其本人累計繳費時間長短的不同,劃分為三個檔次：

1、累計繳費時間滿1年不足5年的，最長能夠領取12個月的失業(yè)保險金；

2、累計繳費時間滿5年不足10年的，最長能夠領取18個月的失業(yè)保險金；

3、累計繳費時間10年以上的，最長能夠領取24個月的失業(yè)保險金。

《條例》中關于繳費時間滿1年不足5年的，領取失業(yè)保險金的最長期限為12個月的規(guī)定，不能理解為繳費時間達到上述要求的失業(yè)人員都能領取12個月的失業(yè)保險金。在具體操作中，各地可以在同一檔次內，根據失業(yè)人員繳費時間的長短，相應拉開其領取失業(yè)保險金期限的差距。例如，失業(yè)人員失業(yè)前，累計繳費時間滿1年不足2年的，可以領取6個月的失業(yè)保險金；累計繳費時間每增加1年，領取失業(yè)保險金的期限增加2個月；但最長不得超過12個月。至于具體檔次如何劃分，由各地根據實際情況確定。對享受期限18個月和24個月的規(guī)定，也可以照此劃分具體檔次。

由于我國地域遼闊，各地的情況不盡相同，社會經濟發(fā)展水平存在一定差異，在這種情況下，如果在《條例》中把享受失業(yè)保險金的期限和繳費年限劃分得太細，在具體執(zhí)行中很難操作。正是基于這一考慮，《條例》沒有將享受待遇的期限與繳費年限劃分得很細，而只是確定一個大的原則。

《條例》將1993年《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》的按失業(yè)人員失業(yè)前連續(xù)工作時間計算享受失業(yè)保險待遇期限的規(guī)定，改為按失業(yè)人員失業(yè)前的累計繳費時間計算享受期限。主要有兩點考慮：一是將履行繳費義務與享受失業(yè)保險待遇權利緊密結合。繳費時間越長，領取失業(yè)保險金的期限越長。不按規(guī)定繳費的，應在計算其領取期限時作相應扣除，這是強化職工繳費意識的重要手段；二是允許繳費時間累計相加作為確定享受期限的標準，有利于保護失業(yè)人員的合法權益。特別是對那些失業(yè)前多次轉換工作單位，且參加了失業(yè)保險的人員來說，更加體現了這一精神。從這點來講，也有利于促進勞動力合理流動，促進城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工參加失業(yè)保險。