一、申領(lǐng)失業(yè)保險金應(yīng)具備什么條件
《失業(yè)保險條例》規(guī)定:具備下列條件的人員,可以領(lǐng)取失業(yè)保險金:
1、按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)已滿1年的;
2、非因本人意愿中斷就業(yè)的;
3、已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后要領(lǐng)取失業(yè)保險金,必須符合以下條件:
1、按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年。這是最主要的條件。按照規(guī)定參加失業(yè)保險,是指失業(yè)人員原來在城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位工作,并非新生勞動力,如不是剛畢業(yè)的學(xué)生。參加失業(yè)保險,必須按規(guī)定履行繳費義務(wù),即按規(guī)定的繳費基數(shù)、費率和繳費時間繳納失業(yè)。
2、非因本人意愿中斷就業(yè)。一般來講,中斷就業(yè)的原因分為兩種:非自愿中斷就業(yè),即失業(yè)人員不愿意中斷就業(yè),但因本人無法控制的原因而被迫中斷就業(yè);自愿中斷就業(yè),即失業(yè)人員因自愿離職而導(dǎo)致失業(yè)。國際通行做法是將自愿中斷就業(yè)的人員排除在享受失業(yè)保險待遇的范圍之外?!妒I(yè)保險條例》借鑒國際經(jīng)驗,將自愿離職而失業(yè)的人員排除在享受失業(yè)保險待遇的范圍之外。
3、已辦理失業(yè)登記,并有求職要求。辦理失業(yè)登記是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的必經(jīng)程序,目的是為了掌握失業(yè)人員的基本情況,確認(rèn)其資格,失業(yè)登記是失業(yè)人員進入申領(lǐng)失業(yè)保險待遇程序的重要標(biāo)志。失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇,還須有求職要求。這是考慮到失業(yè)保險的一個重要功能是促進失業(yè)人員再就業(yè)。實現(xiàn)這一目的,一方面需要加快經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,同時,發(fā)展和完善就業(yè)服務(wù)事業(yè),為失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供服務(wù);另一方面也要求失業(yè)人員積極主動地利用各種就業(yè)機會和就業(yè)服務(wù)設(shè)施,不斷提高自身素質(zhì),增強競爭就業(yè)的能力??梢哉f,這是享受失業(yè)保險待遇的一個前提,也是失業(yè)人員應(yīng)盡的義務(wù)。在社會主義條件下,就業(yè)權(quán)是勞動者的一項基本權(quán)利,是否就業(yè)應(yīng)由勞動者根據(jù)自己的意愿作出選擇。失業(yè)人員作為勞動者的一部分,享有同樣的權(quán)利。從這個意義上講,失業(yè)人員有選擇就業(yè)或不就業(yè)的自由。要求申領(lǐng)失業(yè)保險金的失業(yè)人員積極尋找工作,可以使其在得到基本生活保障的同時,獲得必要的就業(yè)服務(wù),爭取盡快實現(xiàn)再就業(yè),從根本上解決失業(yè)問題。在認(rèn)定失業(yè)人員是否有求職要求時,應(yīng)以其是否在職業(yè)介紹機構(gòu)登記求職,并參加再就業(yè)活動為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。
失業(yè)人員必須同時滿足上述條件,才能申請領(lǐng)取失業(yè)保險金及其他待遇。對不符合條件的,失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕其申請,并告知其拒絕的理由。
二、領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限
按照《失業(yè)保險條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定,失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限,根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和其本人累計繳費時間長短的不同,劃分為三個檔次:
1、累計繳費時間滿1年不足5年的,最長能夠領(lǐng)取12個月的失業(yè)保險金;
2、累計繳費時間滿5年不足10年的,最長能夠領(lǐng)取18個月的失業(yè)保險金;
3、累計繳費時間10年以上的,最長能夠領(lǐng)取24個月的失業(yè)保險金。
《條例》中關(guān)于繳費時間滿1年不足5年的,領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長期限為12個月的規(guī)定,不能理解為繳費時間達到上述要求的失業(yè)人員都能領(lǐng)取12個月的失業(yè)保險金。在具體操作中,各地可以在同一檔次內(nèi),根據(jù)失業(yè)人員繳費時間的長短,相應(yīng)拉開其領(lǐng)取失業(yè)保險金期限的差距。例如,失業(yè)人員失業(yè)前,累計繳費時間滿1年不足2年的,可以領(lǐng)取6個月的失業(yè)保險金;累計繳費時間每增加1年,領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限增加2個月;但最長不得超過12個月。至于具體檔次如何劃分,由各地根據(jù)實際情況確定。對享受期限18個月和24個月的規(guī)定,也可以照此劃分具體檔次。
由于我國地域遼闊,各地的情況不盡相同,社會經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定差異,在這種情況下,如果在《條例》中把享受失業(yè)保險金的期限和繳費年限劃分得太細(xì),在具體執(zhí)行中很難操作。正是基于這一考慮,《條例》沒有將享受待遇的期限與繳費年限劃分得很細(xì),而只是確定一個大的原則。
《條例》將1993年《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》的按失業(yè)人員失業(yè)前連續(xù)工作時間計算享受失業(yè)保險待遇期限的規(guī)定,改為按失業(yè)人員失業(yè)前的累計繳費時間計算享受期限。主要有兩點考慮:一是將履行繳費義務(wù)與享受失業(yè)保險待遇權(quán)利緊密結(jié)合。繳費時間越長,領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限越長。不按規(guī)定繳費的,應(yīng)在計算其領(lǐng)取期限時作相應(yīng)扣除,這是強化職工繳費意識的重要手段;二是允許繳費時間累計相加作為確定享受期限的標(biāo)準(zhǔn),有利于保護失業(yè)人員的合法權(quán)益。特別是對那些失業(yè)前多次轉(zhuǎn)換工作單位,且參加了失業(yè)保險的人員來說,更加體現(xiàn)了這一精神。從這點來講,也有利于促進勞動力合理流動,促進城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工參加失業(yè)保險。
