一、失業(yè)保險基金由哪幾項構(gòu)成

《失業(yè)保險條例》規(guī)定，失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：

1.城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費；

2.失業(yè)保險基金的利息；

3.財政補貼；

4.依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

失業(yè)保險基金是社會保險基金中的一種專項基金。其特點：一是強制性。即：國家以法律規(guī)定的形式，向規(guī)定范圍內(nèi)的、個人征繳社會保險費。繳費義務(wù)人必須履行繳費義務(wù)，否則構(gòu)成違法行為，承擔相應(yīng)的。也就是說，哪些單位、哪些人員要繳費，如何繳費都是由國家規(guī)定的，單位或個人沒有選擇的自由。二是無償性。即：國家征收社會保險費后，不需要償還，也不需要向繳費義務(wù)人支付任何代價。三是固定性。即：國家根據(jù)社會保險事業(yè)的需要，事先規(guī)定社會保險費的繳費對象、繳費基數(shù)和繳費比例。在征收時，不因繳費義務(wù)人的具體情況而隨意調(diào)整。固定性還體現(xiàn)在社會保險基金的使用上，實行?？顚Ｓ?。

建立失業(yè)保險基金是失業(yè)保險制度的重要內(nèi)容。其他國家一般采取五種方式籌集失業(yè)保險所需資金：一是由雇主和雇員雙方負擔；二是由雇主和國家雙方負擔；三是由雇員和國家雙方負擔；四是由國家、雇員和雇主三方負擔；五是全部由雇主負擔。全部由雇主負擔失業(yè)保險所需資金的國家，主要采取征收保險稅的辦法，目前只有個別國家采用。各國主要采取的是征繳費用、建立基金的方式。我國失業(yè)保險制度建立以來，一直實行基金制，在基金來源上采取用人單位繳費和財政補貼的方式。實踐證明，基金制與我國經(jīng)濟發(fā)展水平是相適應(yīng)的，可以為失業(yè)保險提供穩(wěn)定的資金來源。但由于只限于用人單位繳費，職工個人不繳費，造成收繳數(shù)額有限，基金承受能力弱。若大幅度提高征繳比例，勢必增加用人單位負擔。在目前國家財力尚不充足和一些企業(yè)經(jīng)營狀況較為困難的情況下，適當提高用人單位繳費比例，并實行個人繳費較為可行，也有利于增強職工個人的保險意識。

失業(yè)保險費是失業(yè)保險基金的主要來源。因此，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工應(yīng)當按照規(guī)定，及時、足額繳納失業(yè)保險費，以保證基金的支付能力，切實保障失業(yè)人員基本生活和促進再就業(yè)所需資金支出。發(fā)展失業(yè)保險事業(yè)是國家的一項重要職責，一方面政府要組織好失業(yè)保險費的征繳和管理工作，另一方面在失業(yè)保險費不能滿足需要時，也有責任通過財政補貼的形式保證基金支出的需要。征繳的失業(yè)保險費按規(guī)定存入銀行或購買國債，取得的利息收入并入基金，這是保證基金不貶值的重要措施。其他資金是指按規(guī)定加收的滯納金及應(yīng)當納入失業(yè)保險基金的其他資金。罰款不在此列。

二、申領(lǐng)失業(yè)保險金有哪些條件

《失業(yè)保險條例》規(guī)定：具備下列條件的人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

1.按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)已滿1年的;

2.非因本人意愿中斷就業(yè)的;

3.已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后要領(lǐng)取失業(yè)保險金，必須符合以下條件：

1.按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年。這是最主要的條件。按照規(guī)定參加失業(yè)保險，是指失業(yè)人員原來在城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位工作，并非新生勞動力，如不是剛畢業(yè)的學(xué)生。參加失業(yè)保險，必須按規(guī)定履行繳費義務(wù)，即按規(guī)定的繳費基數(shù)、費率和繳費時間繳納失業(yè)。

2.非因本人意愿中斷就業(yè)。一般來講，中斷就業(yè)的原因分為兩種：非自愿中斷就業(yè)，即失業(yè)人員不愿意中斷就業(yè)，但因本人無法控制的原因而被迫中斷就業(yè);自愿中斷就業(yè)，即失業(yè)人員因自愿離職而導(dǎo)致失業(yè)。國際通行做法是將自愿中斷就業(yè)的人員排除在享受失業(yè)保險待遇的范圍之外?！妒I(yè)保險條例》借鑒國際經(jīng)驗，將自愿離職而失業(yè)的人員排除在享受失業(yè)保險待遇的范圍之外。

3.已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。辦理失業(yè)登記是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的必經(jīng)程序，目的是為了掌握失業(yè)人員的基本情況，確認其資格，失業(yè)登記是失業(yè)人員進入申領(lǐng)失業(yè)保險待遇程序的重要標志。失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇，還須有求職要求。這是考慮到失業(yè)保險的一個重要功能是促進失業(yè)人員再就業(yè)。實現(xiàn)這一目的，一方面需要加快經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時，發(fā)展和完善就業(yè)服務(wù)事業(yè)，為失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供服務(wù);另一方面也要求失業(yè)人員積極主動地利用各種就業(yè)機會和就業(yè)服務(wù)設(shè)施，不斷提高自身素質(zhì)，增強競爭就業(yè)的能力?？梢哉f，這是享受失業(yè)保險待遇的一個前提，也是失業(yè)人員應(yīng)盡的義務(wù)。在社會主義條件下，就業(yè)權(quán)是勞動者的一項基本權(quán)利，是否就業(yè)應(yīng)由勞動者根據(jù)自己的意愿作出選擇。失業(yè)人員作為勞動者的一部分，享有同樣的權(quán)利。從這個意義上講，失業(yè)人員有選擇就業(yè)或不就業(yè)的自由。要求申領(lǐng)失業(yè)保險金的失業(yè)人員積極尋找工作，可以使其在得到基本生活保障的同時，獲得必要的就業(yè)服務(wù)，爭取盡快實現(xiàn)再就業(yè)，從根本上解決失業(yè)問題。在認定失業(yè)人員是否有求職要求時，應(yīng)以其是否在職業(yè)介紹機構(gòu)登記求職，并參加再就業(yè)活動為衡量的標準。

失業(yè)人員必須同時滿足上述條件，才能申請領(lǐng)取失業(yè)保險金及其他待遇。對不符合條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當拒絕其申請，并告知其拒絕的理由。