一、失業(yè)保險(xiǎn)有哪些特點(diǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安置和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)等方面，其中社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五個(gè)項(xiàng)目。

失業(yè)保險(xiǎn)具有如下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

一是普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍包括勞動(dòng)力隊(duì)伍中的大部分成員。因此，在確定適用范圍時(shí)，參保單位應(yīng)不分部門和行業(yè)，不分所有制性質(zhì)，其職工應(yīng)不分用工形式，不分家居城鎮(zhèn)、農(nóng)村，解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，只要本人符合條件，都有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。分析我國失業(yè)保險(xiǎn)適用范圍的變化情況，呈逐步擴(kuò)大的趨勢，從國營企業(yè)的四種人到國有企業(yè)的七類九種人和企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，再到《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工，充分體現(xiàn)了普遍性原則。

二是強(qiáng)制性。它是通過國家制定法律、法規(guī)來強(qiáng)制實(shí)施的。按照規(guī)定，在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的。

三是互濟(jì)性。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來源于社會(huì)籌集，由單位、個(gè)人和國家三方共同負(fù)擔(dān)。繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式相對(duì)穩(wěn)定，籌集的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不分來源渠道，不分繳費(fèi)單位的性質(zhì)，全部并入失業(yè)保險(xiǎn)基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟(jì)功能。

二、失業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)如何計(jì)算？

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

計(jì)算應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，要考慮兩個(gè)因素：一是繳費(fèi)基數(shù)，即明確繳費(fèi)的范圍。如企業(yè)所得稅的基數(shù)是企業(yè)所得額。從國外有關(guān)規(guī)定看，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)一般為工資，單位為工資總額，個(gè)人為本人工資。二是費(fèi)率，即繳費(fèi)義務(wù)人按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的比例。定率征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是我國失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來一直采用的做法，也是國際通行做法。

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的繳費(fèi)基數(shù)為本單位工資總額，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為本人工資額。單位工資總額按照國家有關(guān)工資政策予以認(rèn)定其構(gòu)成和計(jì)算方式。它是指單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資。本人工資是指由單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資或計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資等，不包括其他來源的收入。

在確定繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，各地可以根據(jù)情況統(tǒng)一規(guī)定各單位以哪一個(gè)時(shí)期的工資總額和工資額為繳費(fèi)基數(shù)。如：可以上一年度單位工資總額為基數(shù)，平攤到本年度各個(gè)月份，每月按相同數(shù)額征收;可以上月單位工資總額為基數(shù)，按實(shí)際發(fā)生數(shù)確定征收數(shù)額;對(duì)工資總額不易認(rèn)定的，可由負(fù)責(zé)征繳的機(jī)構(gòu)參照當(dāng)?shù)毓べY水平和該單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況核定繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的確定方法應(yīng)與單位相一致。

上述工資總額，包括了單位招用的農(nóng)民合同制工人的工資部分，但農(nóng)民合同制工人個(gè)人不繳費(fèi)，合同期滿不再續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的，支付給一次性生活補(bǔ)助。這樣規(guī)定，主要考慮農(nóng)民合同制工人流動(dòng)性較強(qiáng)，且離開原單位后可以回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，有一定生活保障，應(yīng)與城鎮(zhèn)失業(yè)人員有所區(qū)別，采取支付一次性生活補(bǔ)助的辦法較為可行。對(duì)農(nóng)民合同制工人采取不同辦法，既維護(hù)了他們的合法權(quán)益，也與目前尚不具備城鄉(xiāng)一體、待遇統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，這是失業(yè)保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要政策。