一、什么是最低工資保障制度

最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。它不包括加班加點(diǎn)工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼，以及國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定的勞動(dòng)者保險(xiǎn)、福利待遇和企業(yè)通過貼補(bǔ)伙食、住房等支付給勞動(dòng)者的非貨幣性收入等。

我國(guó)《勞動(dòng)法》第五章明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度，用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。最低工資的確定實(shí)行政府、工會(huì)、企業(yè)三方代表民主協(xié)商的原則，主要根據(jù)本地區(qū)低收入職工收支狀況、物價(jià)水平、職工贍養(yǎng)系數(shù)、 平均工資、勞動(dòng)力供求狀況、勞動(dòng)生產(chǎn)率、 地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)效益等因素確定，另外，還要考慮對(duì)外開放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要及企業(yè)的人工成本承受能力等。當(dāng)上述因素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每年最多調(diào)整一次。

最低工資保障制度適用于我國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等。截止到目前，我國(guó)已有除西藏外的30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立并實(shí)施了最低工資保障制度，正式公布了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資保障制度的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，促進(jìn)工資管理和工資支付的法制化，加強(qiáng)企業(yè)工資收入的宏觀調(diào)控，制止部分企業(yè)過分壓低職工工資，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，發(fā)揮了積極作用。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布程序是：擬定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)先報(bào)勞動(dòng)保障部征求意見，報(bào)出25日內(nèi)未接到變更意見，或接到變更意見進(jìn)行修改后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案，同時(shí)抄送勞動(dòng)保障部。

二、如何嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度

嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》及其配套規(guī)章有關(guān)企業(yè)工資支付的規(guī)定，保證提供正常勞動(dòng)的職工獲得符合國(guó)家政策的勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)生產(chǎn)正常的企業(yè)和困難企業(yè)中的在崗職工，要采取各種有效措施，確保實(shí)發(fā)工資水平不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

勞動(dòng)保障行政部門要對(duì)企業(yè)執(zhí)行最低工資保障制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)，按該規(guī)定予以處罰。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，并在國(guó)家已有的政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善最低工資立法。要建立健全企業(yè)欠薪保障制度，使保障困難企業(yè)職工基本生活的工作逐步走上法制化軌道。