一、挪用工會經費的違紀行為

各級工會組織必須按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的財務體制，以及全國總工會制定的經費分成和上解比例的規(guī)定，按時、足額上解工會經費，不得截留、挪用。

下列情形均屬于截留、挪用應上解工會經費行為：

（1）收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經費后，未按規(guī)定的分成比例和期限上解工會經費的。

（2）擅自改變全國總工會或省級工會的規(guī)定，降低上解工會經費比例，減少上解經費的。

（3）收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經費后，采取不入賬，少入賬或另設一套賬等手段，弄虛作假，隱瞞實際收入，減少上解工會經費的。

（4）擅自將應上解的工會經費挪用于本級工會或補助下級工會的基本建設，或挪用于所辦企事業(yè)的投資或其他用途，少上解、不及時上解工會經費的。

（5）同意所屬工會少上解或不上解工會經費，影響上級工會經費分成收入的。

（6）以其他手段或借口少上解或不上解工會經費的。

二、工會經費如何稅前扣除

《工會法》規(guī)定：納稅人的職工工會經費、職工福利費、職工教育經費，分別按照計稅工資總額的2%、14%、1.5%計算扣除。

《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：工會經費的來源包括：

（一）工會會員繳納的會費；

（二）建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費；

（三）工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；

（四）人民政府的補助；

（五）其他收入。前款第二項規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經費在稅前列支。

《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定按照計稅工資總額的2%計算扣除，而《工會法》則規(guī)定按工資總額的2%扣除。那么，到底該適用哪一個文件呢?《立法法》第七十九條第一款規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，《工會法》是由全國人大常委會通過的法律，而《企業(yè)所得稅暫行條例》是由國務院制定的行政法規(guī)，前者是上位法，后者是下位法，因此當兩者發(fā)生沖突時，應適用上位法，即按工資總額的2%在稅前扣除工會經費。

關于這一點，2005年1月21日，中華全國總工會和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強工會經費稅前扣除管理的通知》（總工發(fā)〔2005〕9號），對工會經費的稅前扣除作了進一步明確：凡依法建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，每月按照全部職工工資總額的2%向工會撥繳工會經費，并憑工會組織開具的工會經費撥繳款專用收據(jù)在稅前扣除。工資總額按照國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》（1990年第1號令）頒布的標準執(zhí)行，工資總額組成范圍內的各種獎金、津貼和補貼等，均計算在內。

需要注意的是：

1、如果納稅人未建立工會組織，不得在稅前扣除工會經費。

2、依據(jù)國家稅務總局《關于工會經費稅前扣除問題的通知》（國稅函〔2000〕678 號）的規(guī)定，納稅人凡不能出具工會經費撥繳款專用收據(jù)的，其提取的職工工會經費不得在企業(yè)所得稅前扣除。

3、如果納稅人計提的工會經費超過工資總額的 2%，超過部分應調增應納稅所得額。