一、工會的職能是什么
為了突出和強調(diào)工會維護職工合法權(quán)益的職能，新《工會法》規(guī)定：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益?！薄熬S護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益?！币员Ｕ瞎M織切實發(fā)揮作用，保護、調(diào)動廣大職工的積極性。
當(dāng)前一些企業(yè)無視職工的勞動條件與安全，隨意延長勞動時間、克扣職 工工資、不提供勞動安全保護，甚至限制職工人身自由，嚴(yán)重侵犯了職工的合法權(quán)益，以致引發(fā)惡性安全事故和職工群體性事件，影響社會穩(wěn)定。對此，工會有責(zé)任及時反映情況，并代表職工與企業(yè)方面就維護職工勞動權(quán)益的問題進行交涉，使企業(yè)予以糾正，避免矛盾進一步激化，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，新《工會法》規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形，工會代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以糾正；企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會作出答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚海ㄒ唬┛丝勐毠すべY的；（二）不提供勞動安全衛(wèi)生條件的；（三）隨意延長勞動時間的；（四）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；（五）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的。”增加這些規(guī)定，有利于工會開展維護職工合法權(quán)益的工作，增強工會組織的凝聚力，更好地發(fā)揮其職能作用。
二、工會不履行職能需擔(dān)什么法律責(zé)任
1992年工會法對某些企業(yè)拒不組建工會、不按規(guī)定撥繳會費、侵犯工會或者工會干部合法權(quán)益等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，由哪些部門按照何種程序加以追究，沒有具體的規(guī)定。過去在單一的公有制經(jīng)濟制度下，一般不發(fā)生這些問題，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)多樣化以后，這些問題逐漸增多，沒有相應(yīng)的法律責(zé)任制度，對貫徹實施工會法，維護國家法律的尊嚴(yán)是必要的。因此，新《工會法》增加了法律責(zé)任一間。主要內(nèi)容是：
第一，對工會合法權(quán)益受侵犯的法律規(guī)定：“工會對違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請人民政府予以處理，或者向人民法院提起訴訟?！薄扒终脊?jīng)費和財產(chǎn)拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失?！?/p>
第二，對依法行使職權(quán)的工會干部打擊報復(fù)的行為，增另處罰規(guī)定：“對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位和進行打擊報復(fù)的，由勞動行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。對依法履行職責(zé)的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰?！薄耙騾⒓庸顒佣唤獬?a href="http://www.luxwatt.cn/laodong/laodonghetong" class="wlink" target="_blank">勞動合同的”，“由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作，并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)提的報酬，或者責(zé)令給予本人處收入二倍的賠償?！?/p>
第三，對職工因參加工會活動被解除勞動合同以及妨礙工會依法行使職權(quán)，增加處罰規(guī)定：“職工因參加工會活動而被解除勞動合同的”，“由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作，或者責(zé)令給予本人年收入二倍的賠償”，“違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正：（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式行使民主權(quán)利的；（二）非法撤銷、合并工會組織的；（三）妨礙工會參加傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的?！?/p>
第四，對阻撓工會或者職工依法組建或者參加工會，增加處罰規(guī)定：“阻撓職工依法參加工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工籌建工會的，由勞動行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
