一、什么是失業(yè)人員

失業(yè)人員是指在勞動年齡內有勞動能力，目前無工作，并以某種方式正在尋找工作的人員。包括就業(yè) 轉失業(yè)的人員和新生勞動力中未實現就業(yè)的人員?！妒I(yè)保險條例》所指失業(yè)人員只限定為就業(yè)轉失業(yè)的人員。根據有關規(guī)定，我國目前的法定勞動年齡是16-60歲，體育、文藝和特種工藝單位按照國家規(guī)定履行審批程序后可以招用未滿16周歲的未成年人。對企業(yè)中男年滿60周歲、女年滿50周歲的職工和機關事業(yè)單位中男年滿60周歲、女年滿55周歲的職工實行退休制度，對從事有毒、有害工作和符合條件的患病、因工致殘職工可以降低退休年齡。按照上述規(guī)定，在法定勞動年齡內的人員都可以尋求職業(yè)，從事社會生產經營等活動，并取得合法收入。所謂有勞動能力，是指失業(yè)人員具有從事正常社會勞動的行為能力。在法定勞動年齡內的人員，若不具備相應的勞動能力，也不能視為失業(yè)人員，如精神病人、完全傷殘不能從事任何社會性勞動的人員等。目前無工作并以某種方式尋找工作，是指失業(yè)人員有工作要求，但受客觀因素的制約尚未實現就業(yè)。對那些目前雖無工作，但沒有工作要求的人不能視為失業(yè)人員。這部分人自愿放棄就業(yè)權利，已經退出了勞動力的隊伍，不屬于勞動力，也就不存在失業(yè)問題。

二、失業(yè)保險金如何發(fā)放

《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：失業(yè)保險金由社會保險經辦機構按月發(fā)放。社會保險經辦機構為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取失業(yè)保險金。

失業(yè)保險金按月發(fā)放，是保障失業(yè)人員基本生活的有效措施，也是失業(yè)保險與就業(yè)服務工作相銜接的重要方式。按月發(fā)放，可以保證失業(yè)保險經辦機構及時了解失業(yè)人員的情況，并根據每個人的不同情況及時與就業(yè)服務機構聯系，為其提供更有針對性的服務，促進其盡快實現再就業(yè)。

從以往情況看，絕大部分地區(qū)采取由失業(yè)保險經辦機構直接向失業(yè)人員發(fā)放現金的方式。在一些地區(qū)，也采用了失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取失業(yè)保險金的方式。按照《條例》規(guī)定，應由失業(yè)保險經辦機構開具憑證，失業(yè)人員到指定銀行兌現。這樣做，可以減少失業(yè)保險經辦機構的現金使用量，提高資金的安全性，是發(fā)展方向。目前一些還不具備銀行代為發(fā)放條件的地方應積極創(chuàng)造條件，盡快實現銀行發(fā)放。失業(yè)保險經辦機構不論采取哪種發(fā)放方式，都要保證失業(yè)人員能夠按期、足額地領到失業(yè)保險金。