一、勞動爭議調解有哪些規(guī)定

著重調解，是解決勞動爭議的重要原則。通過調解解決勞動爭議，有利于把爭議及時解決在基層，最大限度地降低當事人雙方的對抗性，節(jié)約仲裁資源和訴訟資源。為了充分發(fā)揮調解的作用，《勞動爭議調解仲裁法》不僅規(guī)定在仲裁程序中，仲裁庭作出裁決前應當先行調解，而且單列一章專門規(guī)定調解程序，突出了調解的作用，意在引導當事人雙方更多地通過協(xié)商和調解解決勞動爭議。

一是調整、充實了勞動爭議調解組織。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，勞動爭議調解組織指企業(yè)勞動爭議調解委員會，企業(yè)勞動爭議調解委員會由職工代表、企業(yè)代表和工會代表組成，主任由工會代表擔任。《勞動爭議調解仲裁法》主要從兩個方面對現(xiàn)行規(guī)定進行了調整、充實：（1）保留企業(yè)勞動爭議調解委員會。但考慮到工會代表的就是職工的利益，因此規(guī)定企業(yè)勞動爭議調解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成；職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產生；主任由工會代表或者雙方推舉的人員擔任。（2）增加兩類勞動爭議調解組織，即依法設立的基層人民調解組織和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。前者指根據(jù)《人民調解委員會組織條例》設立的人民調解委員會，人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導下進行工作。后者指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的區(qū)域性調解組織等。

二是提高了對勞動爭議調解組織及調解員的要求。（1）勞動爭議調解組織的調解員應當由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調解工作，并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔任。（2）當事人申請勞動爭議調解可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，調解組織應當當場記錄申請人基本情況、申請調解的爭議事項、理由和時間。（3）調解勞動爭議，應當充分聽取雙方當事人對事實和理由的陳述，耐心疏導，幫助其達成協(xié)議。（4）自勞動爭議調解組織收到調解申請之日起十五日內未達成調解協(xié)議的，當事人可以依法申請仲裁。即調解的期限應當為十五日內，逾期未達成協(xié)議的，視為調解不成。

三是適當提高了調解協(xié)議的效力。為了解決調解協(xié)議書約束力不強的問題，《勞動爭議調解仲裁法》規(guī)定，經調解達成協(xié)議的，應當制作調解協(xié)議書，由雙方當事人簽名或者蓋章，經調解員簽名并加蓋調解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。如果一方當事人在協(xié)議約定期限內不履行調解協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。同時，又特別規(guī)定，對于因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發(fā)出支付令。

二、勞動爭議調解如何舉證

《勞動爭議調解仲裁法》規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。這是勞動爭議舉證責任的一般原則。同時，考慮到用人單位作為用工主體方掌握和管理著勞動者的檔案、工資發(fā)放、社會保險費繳納、勞動保護提供等情況和材料，勞動者一般無法取得和提供，因此對用人單位提供證據(jù)又作出了特別規(guī)定：與爭議事項有關的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果。這一規(guī)定再次明確和擴大了用人單位的舉證責任，減輕了勞動者的舉證責任。

所謂舉證責任，是指當事人對自己提出的請求，有提出證據(jù)加以證明的責任，如果當事人提不出證據(jù)或所提供的證據(jù)不足以證明其主張的，其主張無法獲得法律的支持。如勞動者要求用人單位發(fā)放工資的，就需要證明自己與用人單位存在勞動關系，如果無法證明與用人單位存在勞動關系的，勞動者要求用人單位發(fā)放工資的請求就無法獲得法律的支持。舉證責任是糾紛解決過程中最為重要的一環(huán)。舉證責任的一般原則是“誰主張，誰舉證”。但任何原則都有例外，在舉證責任分配方面，需要考慮當事人舉證的能力，以及舉證的可能性和現(xiàn)實性。在勞動爭議案件中，用人單位出于強勢地位，勞動者普遍處于弱勢地位，很多證據(jù)都在用人單位的掌控之中，如各種勞動人事資料都是用人單位在保管，一旦發(fā)生糾紛，勞動者無法獲得這些證據(jù)材料。

因此，為了確保舉證責任分配的公平，對于特定事項法律規(guī)定了“舉證責任倒置”。所謂舉證責任倒置，是指根據(jù)法律規(guī)定，將通常情形下本應由提出主張的一方當事人就某種事由不負擔舉證責任，而由他方當事人就某種事實存在或不存在承擔舉證責任，如果該方當事人不能就此舉證證明，則推定原告的事實主張成立的一種舉證責任分配制度?！芭e證責任倒置”在勞動法領域也廣泛存在，如最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第13條特明確規(guī)定：因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負舉證責任。《工傷保險條例》第19條規(guī)定：“用人單位與勞動者或者勞動者直系親屬對于是否構成工傷發(fā)生爭議的，由用人單位承擔舉證責任。”勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》中規(guī)定：“工資支付憑證、社保記錄、招工招聘登記表、報名表、考勤記錄由用人單位負舉證責任”。