一、養(yǎng)老保險的概念

基本養(yǎng)老保險亦稱國家基本養(yǎng)老保險，它是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度。在我國，90年代之前，企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度。1991年，《國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確提出：隨著經濟的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的制度。從此，我國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次。人力資源和社會保障部副部長胡曉義在2013年2月27日召開的全國社保工作會上說，城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險人數目前已達到4．84億人。

社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度是我國在世界上首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險制度。這個制度在基本養(yǎng)老保險基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險費用的籌集模式，即由國家、單位和個人共同負擔；基本養(yǎng)老保險基金實行社會互濟；在基本養(yǎng)老金的計發(fā)上采用結構式的計發(fā)辦法，強調個人帳戶養(yǎng)老金的激勵因素和勞動貢獻差別。因此，該制度既吸收了傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險制度的優(yōu)點，又借鑒了個人帳戶模式的長處；既體現了傳統(tǒng)意義上的社會保險的社會互濟、分散風險、保障性強的特點，又強調了職工的自我保障意識和激勵機制。

二、養(yǎng)老保險的特點

1、強制性，國家通過立法，強制用人單位和勞動者個人必須依法參加養(yǎng)老保險，履行法律所賦予的權利和義務，繳納養(yǎng)老保險費，待勞動者到達法定退休年齡時，可向社會保險部門領取基本養(yǎng)老金，享受基本養(yǎng)老保險待遇，保障退休以后的基本生活。

2、互濟性，養(yǎng)老保險費用來源一般由國家、企業(yè)或單位、個人三方共同負擔，并在較高的層次上和較大的范圍內實現養(yǎng)老保險費用的社會統(tǒng)籌和互濟。普遍性每個人都有老年歲月，這是人生的必經階段。養(yǎng)老問題不僅是社會問題，而且是一個全球性問題，關系到一個國家或社會的經濟、文明發(fā)展，需要我們予以足夠的重視。由于養(yǎng)老保險的實施范圍很廣，被保險人享受待遇的時間較長，費用收支規(guī)模龐大，因此，必須由政府設立專門機構，在全社會統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一組織實施。

3、普遍性，機關退休與企業(yè)退休的區(qū)別用人單位和個人如何參加養(yǎng)老保險根據《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，用人單位應當在成立之日起30日內，持營業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關證件，到當地社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。社會保險經辦機構審核后，發(fā)給社會保險登記證件。用人單位的社會保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應當自變更或者終止之日起30日內，到社會保險經辦機構辦理變更或者注銷社會保險登記手續(xù)。 用人單位必須按月向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額，經社會保險經辦機構審核后，在規(guī)定的期限內繳納社會保險費。職工個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。社會保險經辦機構應當按規(guī)定建立和記錄個人賬戶。