一．勞務(wù)派遣的適應范圍

由于我國法律對勞務(wù)派遣還沒有規(guī)范和限制，用人單位為降低用工成本，逃避勞動法的責任，任意使用勞務(wù)派遣工，使勞務(wù)派遣范圍不斷擴大，派遣勞動者人數(shù)也不斷增加。在一些行業(yè)和企業(yè)中，勞務(wù)派遣工甚至已占到一半以上，成為用工的主流形式。在一些長年穩(wěn)定需求的工作崗位，也使用勞務(wù)派遣工，如銀行的前臺柜員等。如果不對這一用工形式加以規(guī)范，任其發(fā)展，勞務(wù)派遣很有可能在不久的將來成為所有企業(yè)用工的常態(tài)，勞動關(guān)系的基礎(chǔ)將受到嚴重的挑戰(zhàn)，勞動法的作用無法發(fā)揮，勞動者的合法權(quán)益將無法得到應有的保障，社會公平也將難以維護和實現(xiàn)。因此勞動合同法明確規(guī)定了勞務(wù)派遣一般僅適用于臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位，以力圖解決勞務(wù)派遣這種用工形式日益擴大的現(xiàn)象。

二．自設(shè)勞務(wù)派遣企業(yè)的限制

在當前的社會經(jīng)濟生活中，勞務(wù)派遣被許多企業(yè)廣泛用于各種可能的崗位。有的企業(yè)為了降低用工成本，將一些原來的正式職工以改制名義，分流到本企業(yè)設(shè)立的勞務(wù)派遣公司，然后又以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到原崗位。有的企業(yè)將內(nèi)設(shè)的勞動管理機構(gòu)又掛一個勞務(wù)派遣公司的牌子，將招用的員工以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到所屬企業(yè)。將一個本來完整的勞動關(guān)系人為地分割開。這不利于勞動者合法權(quán)益的保護，不利于和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的構(gòu)建和發(fā)展，給勞務(wù)派遣的發(fā)展造成了不利影響。

法律明確規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者，就是力圖解決上述問題。這里所說的所屬單位可以理解為一是母公司與子公司的關(guān)系，二是集團公司與下屬公司的關(guān)系，三是也可以理解為具有關(guān)聯(lián)性質(zhì)的公司關(guān)系。這也是為了解決勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的不正常的現(xiàn)象而作出的特別規(guī)定。