一、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的程序

調(diào)解是西方國(guó)家最為常用的解決勞動(dòng)關(guān)系沖突和減少工人罷工次數(shù)的辦法。實(shí)際上，調(diào)解也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本辦法或途徑之一。

調(diào)解分為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的調(diào)解兩類。前者是自愿性的，即由當(dāng)事人決定是否提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解；后者是強(qiáng)制性的，即只要提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，就必須進(jìn)行調(diào)解，這也是一項(xiàng)工作制度，一般經(jīng)調(diào)解不成的，才進(jìn)行裁決。

作為處理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本辦法或途徑之一，調(diào)解不是指企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)入仲裁或訴訟以后由仲裁委員會(huì)或法院所作的調(diào)解工作，而是指企業(yè)調(diào)解委員會(huì)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議所作的調(diào)解活動(dòng)。企業(yè)調(diào)解委員會(huì)所作的調(diào)解活動(dòng)主要是指，調(diào)解委員會(huì)在接受爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人調(diào)解申請(qǐng)后，首先要查清事實(shí)、明確責(zé)任；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和集體合同或勞動(dòng)合同的規(guī)定，通過自己的說服、誘導(dǎo)，最終促使雙方當(dāng)事人在相互讓步的前提下自愿達(dá)成解決企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)議。

目前，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)設(shè)于企業(yè)，由企業(yè)的員工代表、行政代表和工會(huì)委員會(huì)代表組成，主任由各成員共同推舉，委員會(huì)的工作受員工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，必須有當(dāng)事人一方提出申請(qǐng)，同時(shí)另一方表示愿意接受，才能進(jìn)行。當(dāng)事人任何一方不愿接受調(diào)解，或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，只能交付仲裁。應(yīng)當(dāng)注意的是，按規(guī)定因開除、除名、辭退違紀(jì)員工發(fā)生的爭(zhēng)議必須直接提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，而不能向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。另外，若發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的員工一方人數(shù)為10名以上，并具有共同申請(qǐng)理由，可由當(dāng)事人推舉1至3名代表，參加調(diào)解或仲裁活動(dòng)。

實(shí)施調(diào)解的結(jié)果有兩種：一是調(diào)解達(dá)成協(xié)議，這時(shí)要依法制作調(diào)解協(xié)議書。二是調(diào)解不成或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，這時(shí)要做好記錄，并制作調(diào)解處理意見書，提出對(duì)爭(zhēng)議的有關(guān)處理意見，建議爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。

調(diào)解協(xié)議由調(diào)解協(xié)議書具體體現(xiàn)。只要達(dá)成協(xié)議，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人要自覺執(zhí)行調(diào)解協(xié)議；當(dāng)然，雙方當(dāng)事人也有對(duì)調(diào)解協(xié)議反悔的權(quán)利。調(diào)解委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人的反悔只能說服、勸解，無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，但有建議仲裁的權(quán)利。只要一方當(dāng)事人對(duì)協(xié)議反悔，或拒不執(zhí)行協(xié)議，經(jīng)調(diào)解委員會(huì)說服、勸解無效，就視為調(diào)解不成。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人提出申訴之日起30日結(jié)案，到期未結(jié)案則視為調(diào)解不成。

以調(diào)解方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，具有程序簡(jiǎn)易、費(fèi)用低廉、有利于促進(jìn)當(dāng)事人之間的團(tuán)結(jié)和維護(hù)正常生產(chǎn)秩序等優(yōu)點(diǎn)。而且，由于調(diào)解協(xié)議完全出自雙方自愿，一般都能嚴(yán)格執(zhí)行。但是，由于調(diào)解完全依靠當(dāng)事人的自愿，難以保證所有勞動(dòng)爭(zhēng)議都得到解決。因此，除了這種方式以外，還必須有更加具有權(quán)威的解決辦法。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的程序

仲裁是西方國(guó)家另一種解決勞動(dòng)關(guān)系沖突的辦法。同時(shí)，仲裁也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的另一種基本辦法或途徑。仲裁是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)依法對(duì)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議案件進(jìn)行居中公斷的執(zhí)法行為，其中包括對(duì)案件的依法審理和對(duì)爭(zhēng)議的調(diào)解、裁決等一系列活動(dòng)或行為。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)代表、工會(huì)代表和企業(yè)主管部門代表組成，三方代表應(yīng)當(dāng)人數(shù)相等，并且總數(shù)必須是單數(shù)，委員會(huì)主任由同級(jí)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其辦事機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方來說是第三者，它的決定無須經(jīng)雙方同意，并具有法律強(qiáng)制力，因而仲裁是比調(diào)解更為有效的解決方法。按規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議的任何一方不愿調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議時(shí)，均可向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，并提交書面申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)寫明爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的情況、申請(qǐng)仲裁的理由、要求解決的問題及有關(guān)的證明材料等。申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)爭(zhēng)議雙方的人數(shù)提交申請(qǐng)書若干份。

當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，因履行勞動(dòng)合同而發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)自爭(zhēng)議發(fā)生之日起60 日內(nèi)或從勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成之日起30日內(nèi)，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出。因開除、除名、辭退違紀(jì)員工而發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)于企業(yè)公布處理決定之日起15日內(nèi)申請(qǐng)仲裁。因特殊原因，當(dāng)事人可在其知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起1年之內(nèi)提起追訴。超過規(guī)定期限，仲裁機(jī)構(gòu)不再受理。

仲裁委員會(huì)在收到仲裁申請(qǐng)后一段時(shí)間內(nèi)（一般為7天）要作出受理或不受理的決定。決定受理的，仲裁委員會(huì)要及時(shí)通知申請(qǐng)人和被訴人，并組成仲裁庭；決定不受理的，要說明理由。

在受理申訴人的仲裁申請(qǐng)后，仲裁委員會(huì)就需要進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查取證工作，這其中包括擬定調(diào)查提綱，根據(jù)調(diào)查提綱進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查取證，核實(shí)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)證據(jù)等。調(diào)查取證的主要目的是收集有關(guān)證據(jù)和材料，查明爭(zhēng)議事實(shí)，為下一步的調(diào)解或裁決做好準(zhǔn)備工作。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)先行調(diào)解。調(diào)解成功，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)制作調(diào)解書，由雙方當(dāng)事人簽字，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)成員署名，并加蓋委員會(huì)印章，調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)當(dāng)事人，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人必須執(zhí)行。一方不執(zhí)行，另一方當(dāng)事人可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。如調(diào)解不成，則應(yīng)及時(shí)仲裁，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)召開會(huì)議，并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作出仲裁決定。仲裁決定作出后，應(yīng)制作仲裁決定書。由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)成員署名，并加蓋委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人一方或雙方不服仲裁的，可以在收到仲裁決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；一方當(dāng)事人期滿既不起訴也不執(zhí)行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

與企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解相比，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁具有這樣一些明顯的特點(diǎn)：仲裁申請(qǐng)可由任何一方當(dāng)事人提出，而不必由雙方當(dāng)事人共同提出，或不必在雙方當(dāng)事人首肯的情況下由一方當(dāng)事人提出；仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁調(diào)解或仲裁裁決依法生效后具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，當(dāng)事人必須執(zhí)行；仲裁機(jī)構(gòu)在調(diào)解不成的情況下，必須作出最終裁決。

勞動(dòng)仲裁是世界各國(guó)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議較普遍的方法，其基本精神是由一個(gè)中立的第三者對(duì)當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議作出評(píng)判。仲裁和調(diào)解相比，最大的特點(diǎn)是其更具權(quán)威性和法律效力。從我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁來看，仲裁活動(dòng)具有一定的行政性質(zhì)，也有一定的群眾性質(zhì)，不是純粹的司法活動(dòng)。根據(jù)司法最終解決的法制原則，勞動(dòng)爭(zhēng)議的最終解決只能依靠國(guó)家司法機(jī)關(guān)，這也是許多國(guó)家所普遍遵循的原則。因此，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序還包括人民法院的審判。