一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效中斷的情形
1、已向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利。包括向用人單位或上級(jí)機(jī)關(guān)申訴、向?qū)Ψ桨l(fā)律師函等方式。例如職工對(duì)解除勞動(dòng)合同決定不服,向用人單位(或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān))提出申訴,屬于“有正當(dāng)理由”。職工對(duì)于用人單位(或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān))重新答復(fù)不服而申請(qǐng)仲裁的,重新答復(fù)的時(shí)間應(yīng)視為“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”(詳見(jiàn)勞動(dòng)部辦公廳對(duì)《關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函)。
2、已向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)。如向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)請(qǐng)求調(diào)解、向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,從當(dāng)事人提出申請(qǐng)之日起,仲裁申訴時(shí)效中止,企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)結(jié)束調(diào)解,即中止期間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。結(jié)束調(diào)解之日起,當(dāng)事人的申訴時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。調(diào)解超過(guò)三十日的,申訴時(shí)效從三十日之后的第一天繼續(xù)計(jì)算。(參見(jiàn)勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)對(duì)未予受理的仲裁申請(qǐng),應(yīng)逐件向仲裁委員會(huì)報(bào)告并說(shuō)明情況,仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的,應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人從申請(qǐng)至受理的期間應(yīng)視為時(shí)效中止(勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)。
3、對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。即對(duì)方承諾在某一時(shí)間履行義務(wù)等,要搜集能夠證明對(duì)方承諾的證據(jù),例如可以通過(guò)錄音取證。
4、不可抗力或其他正當(dāng)理由。當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的(《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于認(rèn)真貫徹勞動(dòng)法切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的通知》)。例如申訴人喪失民事行為能力沒(méi)有法定代理人等。
5、撤訴案件的時(shí)效起算時(shí)間。當(dāng)事人撤訴或者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按撤訴處理的案件,如當(dāng)事人就同一仲裁請(qǐng)求再次申請(qǐng)仲裁,只要符合受理?xiàng)l件,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)再次立案審理,申請(qǐng)仲裁時(shí)效期間從撤訴之日起重新開(kāi)始計(jì)算(勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于已撤訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是否可以再受理的復(fù)函》)。
6、用人單位解除勞動(dòng)合同未出具書面通知期間。用人單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第25條第四項(xiàng)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同,與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的期限應(yīng)當(dāng)自收到解除勞動(dòng)合同書面通知之日起計(jì)算(《最高人民法院關(guān)于解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)如何起算問(wèn)題的批復(fù)》,自2004年7月29日起施行)。
二、勞動(dòng)仲裁時(shí)效延長(zhǎng)的條件
《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第23條第2款規(guī)定:“當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)前款規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理”?!秳趧?dòng)法》頒布后,該規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第3條規(guī)定:“……對(duì)確已超過(guò)仲裁申請(qǐng)期限,又無(wú)不可抗力或者其他正當(dāng)理由的,依法駁回其訴訟請(qǐng)求”。對(duì)確已超過(guò)仲裁申請(qǐng)期限,如有不可抗力或者其他正當(dāng)理由的,可以支持其訴訟請(qǐng)求。從上述法律解釋可以看出,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度中實(shí)際上存在超過(guò)60日申訴時(shí)效的情況,這屬于申訴時(shí)效的延長(zhǎng)。申訴時(shí)效的延長(zhǎng)有兩種情況,即不可抗力和正當(dāng)理由。申訴時(shí)效的延長(zhǎng)對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要作用,尤其是在出現(xiàn)不可抗力的情況下,如果不對(duì)申訴時(shí)效進(jìn)行延長(zhǎng),顯然是不公正的。
1、“正當(dāng)理由”解釋的隨意性。什么是正當(dāng)理由,沒(méi)有一個(gè)確切的含義,各個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、法院的解釋都不相同,有時(shí)同一機(jī)構(gòu)在不同的時(shí)期其解釋也不一樣。法律要求穩(wěn)定,只有保持法律的穩(wěn)定,增加人們對(duì)自己行為的可預(yù)見(jiàn)性,才能方便人們對(duì)未來(lái)事務(wù)的安排,使社會(huì)關(guān)系保持相對(duì)的穩(wěn)定。而相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)正當(dāng)理由解釋的隨意性,無(wú)疑打亂了人們正常的秩序,而法律的功能之一是維持秩序?qū)φ?dāng)理由應(yīng)采取嚴(yán)格解釋,限于與不可抗力相類似的客觀事件,如勞動(dòng)者系無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人而又沒(méi)有法定代理人代為行使權(quán)利的。這就是法律解釋中的所謂“同類規(guī)則”,即同一法律條文中,在某些具體意義的詞后面使用的一般意義的詞,應(yīng)該是和具體意義的詞屬同一類。對(duì)于因當(dāng)事人主觀方面的原因,如向信訪部門反映而超過(guò)申訴時(shí)效的,不能作為正當(dāng)理由處理。
2、申訴時(shí)效延長(zhǎng)沒(méi)有規(guī)定最長(zhǎng)期限。無(wú)論是“不可抗力”或是“正當(dāng)理由”,當(dāng)事人超過(guò)申請(qǐng)仲裁期限再申請(qǐng)仲裁的,應(yīng)有時(shí)間的限制,如果沒(méi)有時(shí)間限制,10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間都可以申請(qǐng)仲裁,顯然也不合適的。因此,勞動(dòng)法有必要對(duì)此作出時(shí)間上的一些限制。
