一、處理勞動爭議的原則有哪些
1.合法原則
合法原則是指企業(yè)勞動爭議的處理機構(gòu)在處理爭議案件時,要以法律為準繩,并遵循有關法定程序。以法律為準繩,就是要求對企業(yè)勞動爭議的處理要符合國家有關勞動法規(guī)的規(guī)定,嚴格依法裁決。遵循有關法定程序,就是要求對企業(yè)勞動爭議的處理要嚴格按照程序法的有關規(guī)定辦理,企業(yè)勞動爭議處理的開始、進行和終結(jié)都要符合程序法的規(guī)定;同時,對雙方當事人應該享受的請求解決爭議、舉證、辯解、陳述和要求回避等有關程序法的權(quán)利要給予平等的保護。
2.公正和平等原則
公正和平等原則是指在企業(yè)勞動爭議案件的處理過程中,應當公正、平等地對待雙方當事人,處理程序和處理結(jié)果不得偏向任何一方。盡管企業(yè)管理者和勞動者雙方當事人在企業(yè)勞動關系的實際運作過程中所處的地位是不一樣的,前者處于領導者、支配者的地位;后者處于被領導者、被支配者的地位,而一旦企業(yè)勞動爭議形成,并進入處理程序階段,兩者便是平等的爭議主體,都受到法律的平等保護。公正和平等原則要求企業(yè)勞動爭議的任何一方當事人都不得有超越法律和有關規(guī)定以上的特權(quán)。
3.調(diào)解原則
調(diào)解原則是指調(diào)解這種手段貫穿于企業(yè)勞動爭議第三方參與處理的全過程。不光企業(yè)調(diào)解委員會在處理企業(yè)勞動爭議中的全部工作是調(diào)解工作,而且仲裁委員會和法院在處理企業(yè)勞動爭議中也要先行調(diào)解,調(diào)解不成時,才會行使裁決或判決。同時,即使是仲裁委員會的裁決和法院的判決也要以調(diào)解的態(tài)度強制執(zhí)行,否則其法律效力的發(fā)揮也會大打折扣。
4.及時處理原則
及時處理原則是指企業(yè)勞動爭議的處理機構(gòu)在處理爭議案件時,要在法律和有關規(guī)定要求的時間范圍內(nèi)對案件進行受理、審理和結(jié)案,無論是調(diào)解、仲裁還是訴訟,都不得違背在時限方面的要求,如企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會對案件調(diào)解不力,要在規(guī)定的時限內(nèi)結(jié)案,不要影響當事人申請仲裁的權(quán)利;企業(yè)勞動爭議仲裁委員會在調(diào)解未果的情況下,要及時裁決,不得超過法定的處理時限;法院的處理也是這樣,在調(diào)解未果的情況下,要及時判決??傊?,及時處理原則就是要使雙方當事人合法權(quán)益得到及時的保護。
二、勞動爭議處理的程序是什么
1.調(diào)解
調(diào)解是西方國家最為常用的解決勞動關系沖突和減少工人罷工次數(shù)的辦法。實際上,調(diào)解也是市場經(jīng)濟國家處理勞動爭議的基本辦法或途徑之一。
調(diào)解分為勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解和勞動爭議仲裁委員會的調(diào)解兩類。前者是自愿性的,即由當事人決定是否提請勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解;后者是強制性的,即只要提請勞動爭議仲裁委員會,就必須進行調(diào)解,這也是一項工作制度,一般經(jīng)調(diào)解不成的,才進行裁決。
作為處理企業(yè)勞動爭議的基本辦法或途徑之一,調(diào)解不是指企業(yè)勞動爭議進入仲裁或訴訟以后由仲裁委員會或法院所作的調(diào)解工作,而是指企業(yè)調(diào)解委員會對企業(yè)勞動爭議所作的調(diào)解活動。企業(yè)調(diào)解委員會所作的調(diào)解活動主要是指,調(diào)解委員會在接受爭議雙方當事人調(diào)解申請后,首先要查清事實、明確責任;在此基礎上,根據(jù)有關法規(guī)和集體合同或勞動合同的規(guī)定,通過自己的說服、誘導,最終促使雙方當事人在相互讓步的前提下自愿達成解決企業(yè)勞動爭議的協(xié)議。
目前,勞動爭議調(diào)解委員會設于企業(yè),由企業(yè)的員工代表、行政代表和工會委員會代表組成,主任由各成員共同推舉,委員會的工作受員工代表大會的領導。勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解,必須有當事人一方提出申請,同時另一方表示愿意接受,才能進行。當事人任何一方不愿接受調(diào)解,或調(diào)解達不成協(xié)議,只能交付仲裁。應當注意的是,按規(guī)定因開除、除名、辭退違紀員工發(fā)生的爭議必須直接提交勞動爭議仲裁委員會,而不能向勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解。另外,若發(fā)生勞動爭議的員工一方人數(shù)為10名以上,并具有共同申請理由,可由當事人推舉1至3名代表,參加調(diào)解或仲裁活動。
實施調(diào)解的結(jié)果有兩種:一是調(diào)解達成協(xié)議,這時要依法制作調(diào)解協(xié)議書。二是調(diào)解不成或調(diào)解達不成協(xié)議,這時要做好記錄,并制作調(diào)解處理意見書,提出對爭議的有關處理意見,建議爭議雙方當事人依照有關法規(guī)的規(guī)定,向勞動仲裁委員會提出仲裁申請。
調(diào)解協(xié)議由調(diào)解協(xié)議書具體體現(xiàn)。只要達成協(xié)議,爭議雙方當事人要自覺執(zhí)行調(diào)解協(xié)議;當然,雙方當事人也有對調(diào)解協(xié)議反悔的權(quán)利。調(diào)解委員會對當事人的反悔只能說服、勸解,無權(quán)強制執(zhí)行,但有建議仲裁的權(quán)利。只要一方當事人對協(xié)議反悔,或拒不執(zhí)行協(xié)議,經(jīng)調(diào)解委員會說服、勸解無效,就視為調(diào)解不成。
勞動爭議調(diào)解委員會處理勞動爭議,應當自當事人提出申訴之日起30日結(jié)案,到期未結(jié)案則視為調(diào)解不成。
以調(diào)解方式解決勞動爭議,具有程序簡易、費用低廉、有利于促進當事人之間的團結(jié)和維護正常生產(chǎn)秩序等優(yōu)點。而且,由于調(diào)解協(xié)議完全出自雙方自愿,一般都能嚴格執(zhí)行。但是,由于調(diào)解完全依靠當事人的自愿,難以保證所有勞動爭議都得到解決。因此,除了這種方式以外,還必須有更加具有權(quán)威的解決辦法。
2.仲裁
仲裁是西方國家另一種解決勞動關系沖突的辦法。同時,仲裁也是市場經(jīng)濟國家處理勞動爭議的另一種基本辦法或途徑。仲裁是指勞動爭議仲裁機構(gòu)依法對爭議雙方當事人的爭議案件進行居中公斷的執(zhí)法行為,其中包括對案件的依法審理和對爭議的調(diào)解、裁決等一系列活動或行為。
勞動爭議仲裁委員會由勞動行政機關代表、工會代表和企業(yè)主管部門代表組成,三方代表應當人數(shù)相等,并且總數(shù)必須是單數(shù),委員會主任由同級勞動行政機關負責人擔任,其辦事機構(gòu)為勞動行政機關的勞動爭議處理機構(gòu)。勞動爭議仲裁委員會對于勞動爭議雙方來說是第三者,它的決定無須經(jīng)雙方同意,并具有法律強制力,因而仲裁是比調(diào)解更為有效的解決方法。按規(guī)定,勞動爭議的任何一方不愿調(diào)解、勞動爭議經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議時,均可向勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請,并提交書面申請書。申請書應寫明爭議雙方當事人的情況、申請仲裁的理由、要求解決的問題及有關的證明材料等。申請人應根據(jù)爭議雙方的人數(shù)提交申請書若干份。
當事人申請仲裁,因履行勞動合同而發(fā)生的爭議,應自爭議發(fā)生之日起60 日內(nèi)或從勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解不成之日起30日內(nèi),向勞動爭議仲裁委員會提出。因開除、除名、辭退違紀員工而發(fā)生的爭議,當事人應于企業(yè)公布處理決定之日起15日內(nèi)申請仲裁。因特殊原因,當事人可在其知道或應當知道權(quán)利被侵害之日起1年之內(nèi)提起追訴。超過規(guī)定期限,仲裁機構(gòu)不再受理。
仲裁委員會在收到仲裁申請后一段時間內(nèi)(一般為7天)要作出受理或不受理的決定。決定受理的,仲裁委員會要及時通知申請人和被訴人,并組成仲裁庭;決定不受理的,要說明理由。
在受理申訴人的仲裁申請后,仲裁委員會就需要進行有針對性的調(diào)查取證工作,這其中包括擬定調(diào)查提綱,根據(jù)調(diào)查提綱進行有針對性的調(diào)查取證,核實調(diào)查結(jié)果和有關證據(jù)等。調(diào)查取證的主要目的是收集有關證據(jù)和材料,查明爭議事實,為下一步的調(diào)解或裁決做好準備工作。
勞動爭議仲裁委員會在處理勞動爭議時,應先行調(diào)解。調(diào)解成功,勞動爭議仲裁委員會制作調(diào)解書,由雙方當事人簽字,勞動爭議仲裁委員會成員署名,并加蓋委員會印章,調(diào)解書一經(jīng)送達當事人,即發(fā)生法律效力,當事人必須執(zhí)行。一方不執(zhí)行,另一方當事人可申請法院強制執(zhí)行。如調(diào)解不成,則應及時仲裁,由勞動爭議仲裁委員會召開會議,并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作出仲裁決定。仲裁決定作出后,應制作仲裁決定書。由勞動爭議仲裁委員會成員署名,并加蓋委員會印章,送達雙方當事人。當事人一方或雙方不服仲裁的,可以在收到仲裁決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴;一方當事人期滿既不起訴也不執(zhí)行的,另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。
與企業(yè)勞動爭議的調(diào)解相比,企業(yè)勞動爭議的仲裁具有這樣一些明顯的特點:仲裁申請可由任何一方當事人提出,而不必由雙方當事人共同提出,或不必在雙方當事人首肯的情況下由一方當事人提出;仲裁機構(gòu)的仲裁調(diào)解或仲裁裁決依法生效后具有強制執(zhí)行的法律效力,當事人必須執(zhí)行;仲裁機構(gòu)在調(diào)解不成的情況下,必須作出最終裁決。
勞動仲裁是世界各國解決勞動爭議較普遍的方法,其基本精神是由一個中立的第三者對當事人之間的爭議作出評判。仲裁和調(diào)解相比,最大的特點是其更具權(quán)威性和法律效力。從我國勞動爭議仲裁來看,仲裁活動具有一定的行政性質(zhì),也有一定的群眾性質(zhì),不是純粹的司法活動。根據(jù)司法最終解決的法制原則,勞動爭議的最終解決只能依靠國家司法機關,這也是許多國家所普遍遵循的原則。因此,我國勞動爭議處理程序還包括人民法院的審判。
3.審判
勞動爭議當事人不服仲裁,可以在收到仲裁決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴,由法院依民事訴訟程序進行審理及判決。法院審判勞動爭議的最大特點在于它的處理形式嚴肅性與權(quán)威性及其法律效力。但審判畢竟是解決勞動爭議的最后階段,由于有調(diào)解和仲裁程序在前,所以,真正通過審判解決的勞動爭議并不多。
企業(yè)勞動爭議案件的審理,可以在普通法院,也可以設立專門的勞動(勞工)法院。如德國勞動法院、芬蘭勞工法庭等就是專門設立的勞動法院。
與企業(yè)勞動爭議的仲裁相比,企業(yè)勞動爭議的法律訴訟具有這樣一些鮮明的特點:法律訴訟是在法院進行的,法院在處理企業(yè)勞動爭議的過程中有權(quán)采取強制措施;法律訴訟程序相對較為復雜,各種證據(jù)和材料的準備相對較為嚴密;法院的調(diào)解或判決具有最終解決爭議的效力,可以由自己對爭議當事人實施強制執(zhí)行。