一、勞動監(jiān)察的屬性
動監(jiān)察的屬性包括以下幾方面。
(1)法定性。勞動監(jiān)察的主體必須嚴(yán)格依據(jù)法律進(jìn)行監(jiān)察活動,被監(jiān)察的主體不得以任何方式規(guī)避監(jiān)察執(zhí)法活動。勞動監(jiān)察的具體范圍依據(jù)《勞動法》《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定:一是指對企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行勞動監(jiān)察;二是指對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動監(jiān)察;三是指根據(jù)社會保障工作的實際情況,對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況,由勞動行政部門根據(jù)其職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外,對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,有勞動用工行為的,由勞動行政部門依照《勞動保障監(jiān)察條例》實施勞動監(jiān)察,并及時通報工商行政管理部門予以查處取締。
(2)行政性。勞動監(jiān)察屬于行政執(zhí)法的范疇,是行使行政權(quán)力的具體行政行為。其做出的行政處理決定或行政處罰決定,被監(jiān)察主體不服的,可以依法提請行政復(fù)議或行政訴訟。
(3)專門性。勞動監(jiān)察是由法定的專門機(jī)關(guān)對勞動和社會保障法律法規(guī)的實施情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
(4)強(qiáng)制性。勞動監(jiān)察權(quán)代表國家強(qiáng)制力,被監(jiān)察主體不能拒絕?!秳趧臃ā返?01條規(guī)定,“用人單位無理阻撓勞動行政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán),打擊報復(fù)舉報人員的,由勞動行政部門或者有關(guān)部門處以罰款;構(gòu)成犯罪的,對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
二、勞動監(jiān)察的主要特征
(1)勞動監(jiān)察的執(zhí)法主體是縣級以上勞動行政部門,而不是其他國家機(jī)關(guān)或組織。
(2)勞動監(jiān)察的內(nèi)容是勞動關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守的勞動法律規(guī)范。
(3)勞動監(jiān)察必須依照行政執(zhí)法程序進(jìn)行。
(4)勞動行政部門作出的勞動監(jiān)察決定是具有法律效力的具體行政行為,當(dāng)事人必須遵照執(zhí)行。勞動監(jiān)察對象對行政決定不服時,可以提起行政復(fù)議或行政訴訟;但在復(fù)議和訴訟過程中,勞動監(jiān)察決定一般不中止執(zhí)行。
