一、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指什么

社會保障權(quán)是現(xiàn)代社會中保障人的生存和發(fā)展的又一重要的權(quán)利，是一項獨立的、得到一系列國際人權(quán)文件確認的基本人權(quán)。養(yǎng)老保障權(quán)是社會保障權(quán)的重要組成部分，指公民在年老時有從國家和社會得到法定養(yǎng)老金，安度晚年的權(quán)利。農(nóng)民作為我國公民的主體構(gòu)成部分理應(yīng)享有養(yǎng)老保障權(quán)，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是維護其養(yǎng)老保障權(quán)的重要措施，應(yīng)該得到法律的認可。但在我國進行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)是沒有法律保障的，農(nóng)民的養(yǎng)老保險保障沒得到應(yīng)有的法律重視。

在許多國家里，社會養(yǎng)老保險是由國家強制性實施的，通過立法的形式建立與健全社會養(yǎng)老保險是世界各國開展工作的通行做法。我國憲法第45條第1款明確規(guī)定，公民在年老的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。這是憲法對農(nóng)民物質(zhì)幫助權(quán)的規(guī)定，按照這個規(guī)定，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動者，在年老時，也完全應(yīng)該和城鎮(zhèn)職工一樣，領(lǐng)取退休金，享受社會養(yǎng)老。但是，長期以來，占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的農(nóng)民被排除在社會保障制度之外，不是社會保障的對象，只能靠自己和家庭解決養(yǎng)老問題。這種把農(nóng)民排除在社會保障制度之外，使農(nóng)民的憲定權(quán)利有名無實的做法，一直延續(xù)到現(xiàn)在，對廣大農(nóng)民來說是欠公平的。

二、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障包括什么內(nèi)容

要使對農(nóng)民實行社會養(yǎng)老的憲定權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實權(quán)利，就必須建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是其重要的內(nèi)容。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立，將使憲定權(quán)利落實為一種特定的法定權(quán)利，當憲法規(guī)定的物質(zhì)幫助權(quán)成為公民在法律上的權(quán)利時，公民與相應(yīng)的行政機關(guān)之間就形成了特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在這種情況下，要求物質(zhì)給付、請求幫助是公民的權(quán)利;而進行物質(zhì)給付、提供法定幫助則是相關(guān)行政機關(guān)的義務(wù)，如果相關(guān)的行政機關(guān)不依法履行這一法定義務(wù)，則公民可以尋求行政和法律救濟。也就是說，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是使農(nóng)民的憲定權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實權(quán)利的法律制度，它一經(jīng)建立，將通過肯定、明確的規(guī)范，要求國家和社會從維護憲法的角度出發(fā)，解決農(nóng)民的社會養(yǎng)老問題，以保障老年農(nóng)民的基本生活及養(yǎng)老需要。

目前，我國正在起草《社會保險法》等有關(guān)法律，這將促進我國社會保險制度的健康發(fā)展。作為一項全國性的法律，《社會保險法》不能僅僅面向城鎮(zhèn)居民，把廣大的農(nóng)民排斥在外。農(nóng)村社會保險應(yīng)當是我國社會保險制度的重要組成部分，應(yīng)當從法律上明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險建設(shè)的法律地位，不僅城鎮(zhèn)要建立社會保險制度，農(nóng)村也要推行社會養(yǎng)老保險，并成為全國社會保險制度的有機組成部分，受到法律的保護。