一、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指什么

社會保障權是現(xiàn)代社會中保障人的生存和發(fā)展的又一重要的權利，是一項獨立的、得到一系列國際人權文件確認的基本人權。養(yǎng)老保障權是社會保障權的重要組成部分，指公民在年老時有從國家和社會得到法定養(yǎng)老金，安度晚年的權利。農(nóng)民作為我國公民的主體構成部分理應享有養(yǎng)老保障權，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是維護其養(yǎng)老保障權的重要措施，應該得到法律的認可。但在我國進行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設是沒有法律保障的，農(nóng)民的養(yǎng)老保險保障沒得到應有的法律重視。

在許多國家里，社會養(yǎng)老保險是由國家強制性實施的，通過立法的形式建立與健全社會養(yǎng)老保險是世界各國開展工作的通行做法。我國憲法第45條第1款明確規(guī)定，公民在年老的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。這是憲法對農(nóng)民物質幫助權的規(guī)定，按照這個規(guī)定，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動者，在年老時，也完全應該和城鎮(zhèn)職工一樣，領取退休金，享受社會養(yǎng)老。但是，長期以來，占總人口大多數(shù)的農(nóng)民被排除在社會保障制度之外，不是社會保障的對象，只能靠自己和家庭解決養(yǎng)老問題。這種把農(nóng)民排除在社會保障制度之外，使農(nóng)民的憲定權利有名無實的做法，一直延續(xù)到現(xiàn)在，對廣大農(nóng)民來說是欠公平的。

二、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障包括什么內容

要使對農(nóng)民實行社會養(yǎng)老的憲定權利轉變?yōu)楝F(xiàn)實權利，就必須建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是其重要的內容。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立，將使憲定權利落實為一種特定的法定權利，當憲法規(guī)定的物質幫助權成為公民在法律上的權利時，公民與相應的行政機關之間就形成了特定的權利義務關系。在這種情況下，要求物質給付、請求幫助是公民的權利;而進行物質給付、提供法定幫助則是相關行政機關的義務，如果相關的行政機關不依法履行這一法定義務，則公民可以尋求行政和法律救濟。也就是說，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是使農(nóng)民的憲定權利轉變?yōu)楝F(xiàn)實權利的法律制度，它一經(jīng)建立，將通過肯定、明確的規(guī)范，要求國家和社會從維護憲法的角度出發(fā)，解決農(nóng)民的社會養(yǎng)老問題，以保障老年農(nóng)民的基本生活及養(yǎng)老需要。

目前，我國正在起草《社會保險法》等有關法律，這將促進我國社會保險制度的健康發(fā)展。作為一項全國性的法律，《社會保險法》不能僅僅面向城鎮(zhèn)居民，把廣大的農(nóng)民排斥在外。農(nóng)村社會保險應當是我國社會保險制度的重要組成部分，應當從法律上明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險建設的法律地位，不僅城鎮(zhèn)要建立社會保險制度，農(nóng)村也要推行社會養(yǎng)老保險，并成為全國社會保險制度的有機組成部分，受到法律的保護。