一、什么是非正規(guī)就業(yè)組織

非正規(guī)就業(yè)非正規(guī)就業(yè)組織（以下簡稱“非正規(guī)就業(yè)組織”）,是指組織本市失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力，通過開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭工業(yè)和工藝作坊等小型制作業(yè)、為單位提供社會化服務(wù)等進(jìn)行生產(chǎn)自救，以獲得基本的收入和社會保障的一種社會非正規(guī)就業(yè)組織。非正規(guī)就業(yè)組織按照自籌資金、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主分配的原則,采取個(gè)人獨(dú)立出資經(jīng)營、合伙出資經(jīng)營以及加盟連鎖經(jīng)營等方式開展經(jīng)營活動。

非正規(guī)就業(yè)組織經(jīng)營范圍是：修理修配、物業(yè)維修、零售配送、小餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、縫補(bǔ)洗理、文體服務(wù)、租賃服務(wù)、代辦服務(wù)、公益勞務(wù)、家庭工業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、汽車保潔裝潢、種植養(yǎng)殖、再生資源回收利用服務(wù)、旅店服務(wù)、會展服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等。

非正規(guī)就業(yè)組織持《非正規(guī)就業(yè)非正規(guī)就業(yè)組織證書》，有權(quán)獲得地區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)公共服務(wù)，并可按規(guī)定3年內(nèi)享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。非正規(guī)就業(yè)組織在3年優(yōu)惠期內(nèi)提前轉(zhuǎn)為企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶的，可以繼續(xù)享受優(yōu)惠扶持政策至3年優(yōu)惠期滿。

從業(yè)人員進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)組織時(shí)，應(yīng)由本人填寫《非正規(guī)就業(yè)非正規(guī)就業(yè)組織從業(yè)人員登記表》，交由所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定錄入勞動力資源庫。從業(yè)人員的《勞動手冊》或《農(nóng)村富余勞動力求職登記卡》由所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管，并在手冊或登記卡上做好其工作經(jīng)歷記錄。從業(yè)人員退出非正規(guī)就業(yè)組織時(shí)，由所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)將《勞動手冊》或《農(nóng)村富余勞動力求職登記卡》退還本人。

從業(yè)人員按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本社會保險(xiǎn)繳費(fèi)的扶持政策，社會保險(xiǎn)費(fèi)由本人交納。從業(yè)人員參加非正規(guī)就業(yè)人員綜合保險(xiǎn)的，可按規(guī)定享受有關(guān)補(bǔ)助。

二、非正規(guī)就業(yè)組織的申辦條件

1、申請人（籌建負(fù)責(zé)人）應(yīng)為本市戶籍，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的開業(yè)者。

2、從業(yè)人員的主體是本市的失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力。從業(yè)人員中的其他人員所占比例不得超過30%。

非正規(guī)就業(yè)組織使用外地勞動力的，參照《上海市外來人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市外來人員就業(yè)管理的意見》執(zhí)行。

3、開辦資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致，由非正規(guī)就業(yè)組織籌建負(fù)責(zé)人或籌建合伙人自籌解決。其投入資產(chǎn)總額一般在50萬元以內(nèi)（包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及其他資產(chǎn)等）。

企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體可以資金、設(shè)備、場地等資源扶持非正規(guī)就業(yè)組織,但不得作為投資參與非正規(guī)就業(yè)組織的分配。

4、具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、并符合行業(yè)規(guī)定要求的經(jīng)營性場所。

5、所申請的經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

非正規(guī)就業(yè)組織認(rèn)定程序

下崗、失業(yè)人員個(gè)人或組織起來開展的社區(qū)家政、洗理、維修、配送、代辦等服務(wù)，市政市容建設(shè)及社區(qū)管理中的公益性勞動，為企事業(yè)單位提供的各種臨時(shí)性、突擊性勞務(wù)及以家庭手工業(yè)、工藝作坊等形式進(jìn)行生產(chǎn)自救的服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)營規(guī)模均為小型的便民利民性質(zhì)的網(wǎng)點(diǎn)組織。

個(gè)人申請：申請人（籌建負(fù)責(zé)人）應(yīng)為能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的本市戶籍的開業(yè)者。

申辦條件：1、從業(yè)人員的主體是本市的失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力，其他人員所占比例不得超過30%；2、開辦資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致，投入資產(chǎn)總額一般在50萬元以內(nèi)；3、具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、并符合行業(yè)規(guī)定要求的經(jīng)營性場所；4、經(jīng)營項(xiàng)目符合有關(guān)規(guī)定。

受理機(jī)構(gòu)：經(jīng)營所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所或區(qū)縣開業(yè)指導(dǎo)中心。

提交材料：1、申請人身份證或戶籍證明；2、《非正規(guī)就業(yè)非正規(guī)就業(yè)組織認(rèn)定申請書》；3、《非正規(guī)就業(yè)組織章程》；4、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)或租賃證明；5、其它相關(guān)證明材料。

審核：區(qū)縣開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心按規(guī)定進(jìn)行審核，對符合申辦條件的報(bào)市勞動保障局辦理認(rèn)定手續(xù)。對不符合申辦條件的,返回所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),并說明返回理由。

市級審核：市勞動保障局每月兩次集中辦理認(rèn)定審批。對符合認(rèn)定條件的，發(fā)給《非正規(guī)就業(yè)非正規(guī)就業(yè)組織證書》及副本。對不符合認(rèn)定條件的，提出書面意見，轉(zhuǎn)由所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)告申請人。