一、如何確定勞動(dòng)者的工作年限

勞動(dòng)者在本單位工作每滿1年即支付1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)來支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，根據(jù)勞動(dòng)者的工作年限來決定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償多少個(gè)月。工作年限就是勞動(dòng)者在本單位連續(xù)工作的時(shí)間。對(duì)于連續(xù)工作時(shí)間，就出現(xiàn)了不同的理解，有些勞動(dòng)者在某單位工作了一段時(shí)間以后，離開了一段時(shí)間（此時(shí)用人單位沒有支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金），然后又回到原來的單位繼續(xù)工作，一直工作到勞動(dòng)合同解除或勞動(dòng)合同期滿，這時(shí)用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，那么從勞動(dòng)者離開用人單位以后重新建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)開始計(jì)算工作年限，還是之前的工作年限一并計(jì)入，這就產(chǎn)生了爭(zhēng)議。勞動(dòng)部辦公廳對(duì)《關(guān)于如何理解“同一用人單位連續(xù)工作時(shí)間”和“本單位工作年限”的請(qǐng)示》的復(fù)函：一、“同一用人單位連續(xù)工作時(shí)間”是指勞動(dòng)者與同一用人單位保持勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間。二、按照《勞動(dòng)法》及有關(guān)配套規(guī)章的規(guī)定，勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，依法享有醫(yī)療期，因此在計(jì)算“同一用人單位連續(xù)工作時(shí)間”時(shí)，不應(yīng)扣除勞動(dòng)者依法享有的醫(yī)療期時(shí)間。三、在計(jì)算醫(yī)療期、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，“本單位工作年限”與“同一用人單位連續(xù)工作時(shí)間”為同一概念，也不應(yīng)扣除勞動(dòng)者此前依法享有的醫(yī)療期時(shí)間。

還有一種情況，勞動(dòng)者從國(guó)有單位正常調(diào)動(dòng)進(jìn)入企業(yè)工作，并與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，當(dāng)勞動(dòng)合同解除或勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)如何計(jì)算？勞社部發(fā)（2003）21號(hào)文件《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》第1條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“企業(yè)解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號(hào))的規(guī)定，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿1年的按1年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)從其他國(guó)有單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國(guó)有單位的工齡可計(jì)入本單位工作年限?！备鶕?jù)此規(guī)定，勞動(dòng)者在原國(guó)有單位的工齡可計(jì)入本單位工作年限。

二、如何確定勞動(dòng)者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)踐中適用《勞動(dòng)合同法》第47條第3項(xiàng)的規(guī)定時(shí)存在諸多問題。例如：勞動(dòng)者與用人單位于1996年簽訂了為期20年的勞動(dòng)合同，用人單位于2003年就處于吊銷狀態(tài)，但是用人單位仍需要?jiǎng)趧?dòng)者處理單位的一些業(yè)務(wù)，因此雙方?jīng)]有終止勞動(dòng)合同。自2005年12月開始，用人單位就不再向勞動(dòng)者支付工資，2007年11月用人單位單方面通知?jiǎng)趧?dòng)者，雙方于2008年1月1日解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者至2008年1月21日才收到該通知，雙方由此發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

在仲裁的過程中，就涉及到勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)如何計(jì)算的問題，因?yàn)樽?005年12月開始用人單位就沒有發(fā)放工資，如果根據(jù)本條第3項(xiàng)的規(guī)定，勞動(dòng)者在合同解除前12個(gè)月是沒有工資收入的，更無法證明前12個(gè)月的平均工資，那么如何來計(jì)算勞動(dòng)者的平均工資呢？用人單位主張按照上一年度自治區(qū)職工月人均工資標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算的依據(jù)，在實(shí)際中，勞動(dòng)仲裁部門有的按照設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工平均工資，但這個(gè)工資有時(shí)候會(huì)高于自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)會(huì)低于自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)；而且在道路交通事故損害賠償項(xiàng)目中又有一個(gè)行業(yè)的年平均工資標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)勞動(dòng)者無法證明自己的工資收入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，仲裁員的自由裁量權(quán)就顯得相當(dāng)重要，實(shí)踐中以企業(yè)平均工資或社會(huì)平均工資、行業(yè)平均工資為參照的情況都有。

另外，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第27條規(guī)定：勞動(dòng)合同法第47條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。

《勞動(dòng)合同法》第47條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資。實(shí)踐中往往有“基本工資”“最低工資”“實(shí)發(fā)工資”“應(yīng)發(fā)工資”幾種不同的概念，有的用人單位在工資計(jì)算方式上做文章，損害勞動(dòng)者的利益。本條明確了月工資按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。