一、未成年人保護法的特點,未成年人保護法的內容
特點一:明確和最大限度地保障未成年人的權利
作為一部保護未成年人的專門法律,有必要對未成年人享有的權利作出明確規(guī)定。修訂后的未成年人保護法第三條第一款規(guī)定:“未成年人享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權等權利。”這是對《兒童權利公約》有關規(guī)定的概括。該公約規(guī)定,兒童享有生命權,受父母照料權,就影響其本人的事項發(fā)表意見權,不受虐待、剝削和忽視權,困境兒童得到國家特別保護權,健康權,社會保障權,受教育權等幾十項權利。國際社會通常把兒童的這些權利概括為四大類,即生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權。《中國兒童發(fā)展綱要(2001~2010)》和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》也作了這樣的表述。生存權是指未成年人享有其固有的生命權、健康權和獲得基本生活保障的權利;發(fā)展權是指充分發(fā)展其全部體能和智能的權利,包括未成年人有權接受正規(guī)和非正規(guī)的教育,有權享有促進其身心全面發(fā)展的生活條件;受保護權是指不受歧視、虐待和忽視的權利;參與權是指參與家庭和社會生活,并就影響他們生活的事項發(fā)表意見的權利。
受教育權是公民的基本權利。憲法規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務?!薄皣遗囵B(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展。”基于受教育權對未成年人成長的特殊重要性,修訂后的未成年人保護法第三條第二款規(guī)定:“未成年人享有受教育權,國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權?!?/p>
修訂后的未成年人保護法第三條第三款規(guī)定:“未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等,依法平等地享有權利。”這是對“公民在法律面前一律平等”這一憲法原則的體現(xiàn)。
為了保障未成年人權利的實現(xiàn),修訂后的未成年人保護法在家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護和法律責任各章,從不同方面作出了相應的規(guī)定。特別是在總則第七條規(guī)定:“國務院和地方各級人民政府領導有關部門做好未成年人保護工作;將未成年人保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃,相關經費納入本級政府預算?!边@是剛性條款,是十分重要的保障措施,對于未成年人保護工作健康、持續(xù)發(fā)展意義重大。