人事爭議仲裁是人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)對人事爭議進(jìn)行調(diào)解或裁決的行政司法活動,是行政權(quán)力與司法權(quán)力相結(jié)合而采用的一種解決人事爭議糾紛人方式。
我國的人事爭議仲裁制度具有以下三個特征:
(1) 單方申請,雙方地位平等。人事爭議發(fā)生后,只要一方當(dāng)事人提出申請,爭議事項(xiàng)屬于人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的受理范圍,仲裁機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)受理;對方不提交答辯書或不出庭的, 不影響仲裁程序的進(jìn)行。這與民商仲裁實(shí)行雙方自大愿原則是不同的,因?yàn)樵谌耸鹿芾碇?,單位和個人之間的關(guān)系實(shí)際上是一種管理與被管理的關(guān)系,很難出現(xiàn)雙方當(dāng)事人共同申請仲裁的情形,實(shí)行單方申請更有利于保護(hù)受侵害的一方。當(dāng)事人在人事爭議處理中的地位平等,主要表現(xiàn)在申請人和被申請人在仲裁程序中的權(quán)利義務(wù)平等,適用法律、法規(guī)平等,等等。
(2) 機(jī)構(gòu)獨(dú)立,一級仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)的相對獨(dú)立是保證仲裁公正性的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)的相對獨(dú)立,一是指仲裁委員會相對獨(dú)立于設(shè)立它的行政機(jī)關(guān),依法獨(dú)立處理人事爭議。二是指各級仲裁委員會之間沒有隸屬關(guān)系,各仲裁委員會獨(dú)立開展工作,任何仲裁委員會都不能干預(yù)其他仲裁委員會對人事爭議的處理。一級仲裁是指仲裁委員會作出裁決后,當(dāng)事人對裁決不服,只能向原仲裁委員會申請復(fù)議,而不能向其他仲裁委員會提出重新仲裁的申請。
(3) 先行調(diào)解,及時裁決。調(diào)解和裁決是仲裁委員會處理人事爭議的兩種方式。先行調(diào)解是指仲裁委員會處理人事爭議應(yīng)首先進(jìn)行調(diào)解,未經(jīng)調(diào)解不能進(jìn)入裁決程序,同時要將調(diào)解貫穿于爭議處理的全過程。及時裁決是指對調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時裁決,避免案件久調(diào)不決,使雙方權(quán)益得到及時保障。
