案情簡(jiǎn)介：事業(yè)單位職工不服開(kāi)除處分申請(qǐng)仲裁

某研究所是國(guó)家事業(yè)單位登記管理局登記的事業(yè)法人單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政補(bǔ)助、上級(jí)補(bǔ)助、事業(yè)、經(jīng)營(yíng)收入，隸屬于中央某國(guó)有公司管理。梁某2007年7月大學(xué)畢業(yè)后分配到研究所工作，屬某研究所編制內(nèi)人員。2014年11月某研究所作出《關(guān)于給予梁某開(kāi)除處分的決定》，以梁某無(wú)視單位勞動(dòng)紀(jì)律，目無(wú)組織領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)故曠工屢教不改，嚴(yán)重違反了某國(guó)有公司及某研究所有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》第二十八條、第二十九條，經(jīng)某研究所辦公會(huì)研究提議，報(bào)請(qǐng)某研究所職工代表大會(huì)組長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)，某研究所辦公會(huì)議決定，給予梁某開(kāi)除處分。梁某認(rèn)為考勤記載不實(shí)，規(guī)章制度不知為由申請(qǐng)仲裁。

人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決：不屬于人事仲裁案件不予受理。

理由：事業(yè)單位工作人員對(duì)人事處分、處理等不服的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以提出申訴、再申訴。事業(yè)單位工作人員對(duì)其的考核、處分等不服引發(fā)的爭(zhēng)議，法規(guī)政策明確規(guī)定了行政救濟(jì)措施，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)行政救濟(jì)途徑處理,不屬于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁受案范圍。

律師說(shuō)法：事業(yè)單位職工對(duì)于處分決定不屬于人事?tīng)?zhēng)議

在我國(guó)，事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分的，雖然在形式上表現(xiàn)為解除聘用合同，終止人事關(guān)系，但其前提是事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分，解除聘用合同、終止人事關(guān)系只是開(kāi)除處分的附隨后果。要審查解除聘用合同、終止人事關(guān)系的合法性和和合理性，必然要對(duì)開(kāi)除處分的合法性進(jìn)行審查。對(duì)事業(yè)單位職工的開(kāi)除處分，是事業(yè)單位人事管理行政處分行為，不屬于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁受案范圍。對(duì)事業(yè)單位工作人員的開(kāi)除處分的后果是解除聘用合同、人事關(guān)系終止，這就造成了在形式上與事業(yè)單位人事仲裁受案范圍相競(jìng)合。但事業(yè)單位是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)主辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)組織，具有較強(qiáng)的行政職能，并且從國(guó)家層面將事業(yè)單位的人事管理，納入了國(guó)家干部人事管理范疇，因此對(duì)事業(yè)單位的工作人員的開(kāi)除處分，是履行國(guó)家人事行政管理行為，對(duì)此產(chǎn)生的爭(zhēng)議，應(yīng)通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決。本案中，梁某對(duì)某研究所的開(kāi)除處分不服，雖會(huì)導(dǎo)致其該研究所簽署的聘用合同終止，但研究所開(kāi)除行為是依《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)賦予的權(quán)力處理的，梁某應(yīng)當(dāng)通過(guò)申訴等事業(yè)單位人員管理方面的法律法規(guī)的途徑解決，而不是申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。

相關(guān)法規(guī)：

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：（一）損害國(guó)家聲譽(yù)和利益的；（二）失職瀆職的；（三）利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；（四）揮霍、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)?；（五）?yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德的；（六）其他嚴(yán)重違反紀(jì)律的。

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第三十一條工作人員受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿(mǎn)后，由處分決定單位解除處分并以書(shū)面形式通知本人。

《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第三十九條受到處分的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門(mén)或者同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)提出申訴。受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限，由同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)受理。